一些地方已建立“高校就業(yè)率持續(xù)偏低專業(yè)預(yù)警退出機(jī)制”，讓過剩專業(yè)淡出。上海今年已有15所高校33個專業(yè)減招或限招

盡管“落實高校辦學(xué)自主權(quán)”在1999年實施的《高等教育法》早已明確，但長期以來，高校專業(yè)的設(shè)置一直由教育部統(tǒng)一規(guī)劃。直到2002年3月9日，我國也僅有6所高校獲得了本科專業(yè)設(shè)置的自主權(quán)。

因此，7月29日正式公布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》（以下簡稱《綱要》），引起了社會各界的廣泛關(guān)注。此次《綱要》在提出“高校去行政化”的同時，在“落實和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)”中，增加了“自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)”的內(nèi)容。

對此，中國教育學(xué)會常務(wù)副會長談松華表示：“這一修改將改變目前政府審批導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置‘一窩蜂’的現(xiàn)象，有利于學(xué)校發(fā)展特色專業(yè)，告別千校一面。”

據(jù)《新聞晨報》2007年報道，截至2006年年底，上海高校共設(shè)有1040個本科專業(yè)，比2001年的576個本科專業(yè)增長了81％。據(jù)統(tǒng)計，上海35所高校中，有29個專業(yè)設(shè)置在10所以上學(xué)校中。英語專業(yè)有27所高校設(shè)置，國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易有25所，計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)為24所，信息管理與信息系統(tǒng)22所，金融學(xué)21所。

《2010年中國大學(xué)生就業(yè)報告》顯示，有8個本科專業(yè)是連續(xù)三屆（2007屆~2009屆）失業(yè)人數(shù)最多的專業(yè)，其中包括計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、英語、國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)等。

聯(lián)合國教科文組織產(chǎn)學(xué)合作教席主持人、北京交通大學(xué)教授查建中指出，依據(jù)麥肯錫的統(tǒng)計，如今只有10%%的中國大學(xué)生符合跨國公司的用人標(biāo)準(zhǔn)。

“比如IT產(chǎn)業(yè)，這些年發(fā)展很快，人才缺口嚴(yán)重，很多企業(yè)找不著合適的人，但另一方面，大學(xué)生又面臨就業(yè)壓力。其中的原因可能有兩個：一是專業(yè)設(shè)置過多，培養(yǎng)了一大批人，但這些人派不上用場；二是培養(yǎng)的人質(zhì)量差，企業(yè)不愿意要。”查建中說。

為此，有評論指出，一些普通的非研究型大學(xué)，不能都去模仿頂尖高校設(shè)置專業(yè)，建“綜合大學(xué)”，應(yīng)根據(jù)區(qū)域、全國甚至全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，找到自身優(yōu)勢、立腳點和競爭力。

如今，不少高校正是依靠自身的學(xué)科資源優(yōu)勢，在全國眾多高校中獨樹一幟。比如深圳藝術(shù)學(xué)校雖然只是一所藝術(shù)中專學(xué)校，卻聘請了中國頂尖的鋼琴教育家，培養(yǎng)出了李云迪、陳薩等鋼琴演奏明星，為全國中等職業(yè)藝術(shù)教育樹立了典范。

中國石油大學(xué)（北京）校長張來斌，在去年接受媒體采訪時介紹，中國石油大學(xué)在校的本科生、碩士研究生、博士研究生分別有50%%、70%%和90%%是石油、石化相關(guān)專業(yè)；超過80%%的科研經(jīng)費來自中石油、中石化、中海油這三大石油公司；50%%的畢業(yè)生去了這三大石油公司。“行業(yè)背景大學(xué)的發(fā)展不可能面面俱到。作為石油高等教育中的唯一一支‘國家隊’，中國石油大學(xué)要做到在石油石化學(xué)科領(lǐng)域科研產(chǎn)出最多、培養(yǎng)的人才最好。”

“地方學(xué)校更應(yīng)著力于滿足地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要來設(shè)置專業(yè)。”查建中舉例說，天津職業(yè)大學(xué)在3G手機(jī)上市前，就設(shè)立了新通訊專業(yè)。武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院在高鐵發(fā)展的實驗階段，就設(shè)置了高鐵運營、操作、管理等相關(guān)專業(yè)。“這些高校正是靠產(chǎn)業(yè)界的口碑和高就業(yè)率贏得了社會認(rèn)可。”

查建中還指出，政府應(yīng)發(fā)揮服務(wù)作用，為高校提供全局信息，比如某產(chǎn)業(yè)當(dāng)前和中長期發(fā)展所需要的各類、各層次人才的數(shù)量、質(zhì)量等。“我們要重視第一手?jǐn)?shù)據(jù)的系統(tǒng)、持續(xù)采集工作，否則我們永遠(yuǎn)擺脫不了高等教育的粗放經(jīng)營狀態(tài)。”

中國高等教育學(xué)會副會長、上海師范大學(xué)原校長楊德廣認(rèn)為，國家應(yīng)對學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，對連續(xù)幾年就業(yè)情況不佳的專業(yè)進(jìn)行警告或者限制招生。

目前，一些地方已經(jīng)開始建立“高校就業(yè)率持續(xù)偏低專業(yè)預(yù)警退出機(jī)制”，讓一些過剩專業(yè)“淡出”。比如上海市今年已有15所高校的33個專業(yè)減招或限招。據(jù)《新安晚報》5月報道，安徽省教育廳公布了今年省屬各高校招生計劃，其中易造成畢業(yè)生就業(yè)困難的冷門專業(yè)縮減了招生計劃或干脆停招。

值得注意的是，有學(xué)者提出，如今高校可自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)，對于一批頂尖研究型高校而言，也是一次巨大的發(fā)展機(jī)遇。這一改變將有利于這類高校擁有學(xué)術(shù)自主權(quán)，建立學(xué)術(shù)共同體權(quán)威，擺脫過去行政化的辦學(xué)模式。

查建中說，隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和創(chuàng)新活動的日益活躍，近年來新的學(xué)科層出不窮，特別是交叉學(xué)科更具生命力。這些新學(xué)科的預(yù)見和產(chǎn)生，需要極強(qiáng)的創(chuàng)新思想、前瞻力和學(xué)術(shù)眼界。因此，可以由研究型大學(xué)自主設(shè)立新的專業(yè)，開辟新的研究和創(chuàng)新領(lǐng)域，不失時機(jī)地占據(jù)學(xué)術(shù)前沿。

楊德廣表示，高校專業(yè)設(shè)置自主化能充分調(diào)動頂尖高校的教育資源和師資優(yōu)勢，有利于高校做出更多的科研成果，提高學(xué)術(shù)水平。“今后，學(xué)術(shù)問題就可以讓學(xué)術(shù)委員會、教授委員會來討論，從而更大地發(fā)揮‘教授治學(xué)’的作用。”

不過，有專家提醒，高校自主設(shè)置專業(yè)是把“雙刃劍”。這一改革是一次機(jī)會，可以使各類高校根據(jù)自身資源和優(yōu)勢發(fā)展，百花齊放，但也可能令部分缺乏主動性、安于現(xiàn)狀的高校得過且過，進(jìn)一步加劇專業(yè)設(shè)置重復(fù)、滯后等問題。