北京天竺綜合保稅區(qū)

5月29日是首屆中國（北京）國際服務貿(mào)易交易會（簡稱“京交會”）的“上海日”，國家對外文化貿(mào)易基地（上海）作為首個正式掛牌的國家級對外文化貿(mào)易基地，首次在“京交會”這一全國性的平臺上亮相，即引來多方關注。而在“京交會”上，受人關注的還有今年3月落戶北京天竺綜合保稅區(qū)的國家對外文化貿(mào)易基地。該基地與香港信德集團有限公司、尤倫斯基金會等9家國內(nèi)外機構分別簽署合作協(xié)議，簽約總額為22億元，這也是該基地自掛牌成立以來簽約的首批項目。文化保稅區(qū)正在成為當下文化貿(mào)易發(fā)展新探索的一個焦點。

保稅區(qū)的吸引力在哪兒

2007年，上海利用浦東“先行先試”以及保稅區(qū)政策優(yōu)勢，在外高橋保稅區(qū)率先搭建了上海國際文化服務貿(mào)易平臺。2011年11月，該平臺被文化部命名為國家對外文化貿(mào)易基地。

“落戶文化保稅區(qū)，我們可以免掉進口關稅，同時租賃辦公場所、廠房和物流價格都有所優(yōu)惠，這大概能降低20%至30%的成本。”談到入駐上海外高橋保稅區(qū)國家對外文化貿(mào)易基地的好處，普光展示工程服務（上海）有限公司總經(jīng)理區(qū)華龍如是說。

保稅區(qū)利用“入境不入關”的優(yōu)勢，可以享受“免證、免稅、保稅”的特殊政策，可大大降低文化生產(chǎn)與文化貿(mào)易活動的運營成本。“保稅區(qū)運行了30多年，為我們貨物貿(mào)易的發(fā)展起到了很好的推動作用。因此我們就想，是否可以把文化貿(mào)易嫁接到保稅區(qū)，讓文化貿(mào)易能夠享受利用這一特殊運營模式。”作為國家對外文化貿(mào)易基地（上海）運營單位的上海東方匯文國際文化服務貿(mào)易有限公司總經(jīng)理任義彪說。

無獨有偶，2010年8月，華人文化產(chǎn)業(yè)投資基金走出國門，收購了默多克新聞集團星空衛(wèi)視3個頻道及星空華語電影片庫業(yè)務。成功收購后，該公司卻遇到一個難題：星空衛(wèi)視在境外的片庫資料要“回歸”境內(nèi)，涉及影片價格評估、稅收計算等一系列難以逾越的障礙。

此時，國家對外文化貿(mào)易基地（上海）主動對接，將國際貿(mào)易的通行做法和保稅區(qū)的功能優(yōu)勢創(chuàng)新嫁接到文化領域。最終，星空衛(wèi)視的片庫資源以“入境而不通關”的形式運抵上海外高橋保稅區(qū)內(nèi)的基地倉庫，所涉障礙和問題得到順利解決。這不僅有效降低了星空衛(wèi)視的運營費用和成本，更為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化貿(mào)易創(chuàng)新和文化資本輸出做了積極有益的實踐探索。目前，星空衛(wèi)視700多部影片和幾千盤的影視資料帶已從香港運至該倉庫。

而據(jù)預測，北京天竺綜合保稅區(qū)的國家對外文化貿(mào)易基地兩年內(nèi)將陸續(xù)建成投入使用，2015年全部建設完成并正常運營后，每年有望為北京貢獻產(chǎn)業(yè)增加值逾100億元。

僅有概念性意義嗎

“中國文化貿(mào)易現(xiàn)存兩大弊端，一個是非市場化運作。很多文化活動以貿(mào)易為名，實際上帶有一定的事業(yè)色彩，側重于文化交流；另一個是文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化服務水平尚處在產(chǎn)業(yè)鏈低端，自主創(chuàng)新和原創(chuàng)缺失。以藝術品這種實體性文化產(chǎn)品的貿(mào)易為例，很多項目缺少先進的設計理念和市場營銷手段。”中國傳媒大學文化產(chǎn)業(yè)研究院學術委員會主任齊永鋒說，“文化保稅區(qū)的建立無論是從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意識形態(tài)角度，還是從產(chǎn)業(yè)聚合效應的規(guī)模經(jīng)濟角度，都可以使這兩大問題得到很好地解決。”

但他同時也表示，如今文化保稅區(qū)的概念性意義更大一些，尚需不斷探索和挖掘，逐步完善相關對外文化貿(mào)易扶持政策；通過搭建文化交流和展示平臺、提供資金服務等配套措施，促成一批文化產(chǎn)品和企業(yè)取得實質(zhì)性交易與合作，推動中國文化企業(yè)和產(chǎn)品真正走出去。

“不僅只是保稅區(qū)，我們?yōu)槲幕髽I(yè)提供的支持是綜合、立體的方式，不是單一、純粹的園區(qū)概念。”任義彪說。他提到，基地已經(jīng)開始了一些嘗試，比如通過提供文化展示交流服務、資金服務等配套支持，先后組團參加深圳文博會、香港影視展、法蘭克福書展、德國科隆游戲展、法國安納西動漫展等重要文化展會，促成了一批文化產(chǎn)品和企業(yè)取得實質(zhì)性交易和合作。

可否遍地開花

2010年，上海文化產(chǎn)品和服務貿(mào)易進出口總額逆勢上升達到149.9億美元，同比增長12.9%，實現(xiàn)貿(mào)易順差44.1億美元。文化產(chǎn)業(yè)的核心領域——文化服務業(yè)也實現(xiàn)貿(mào)易順差7.76億美元。取得這一成績的基礎是上海市培育的一批具有較強實力的文化企業(yè)和所生產(chǎn)的大批具有吸引力的文化產(chǎn)品。

如上影集團參與合作拍攝的《木乃伊III》、《錦衣衛(wèi)》、《龍虎門》、《大灌籃》、《畫皮》等一批影視作品，取得了良好社會效益和經(jīng)濟效益。時空之旅公司的多媒體夢幻劇“ERA——時空之旅”2005年9月在上海首演以來，截至2012年3月底，票房收入達2.7億元，其中70%為外匯收入，70%的觀眾為外國觀眾。東上海文化影視公司打造的大型功夫劇《少林武魂》在美國半年內(nèi)連演150場，創(chuàng)下國內(nèi)原創(chuàng)大型劇目在歐美定點演出場次最多的紀錄。

文化貿(mào)易“內(nèi)容為王”的特質(zhì)，對文化保稅區(qū)今后發(fā)展和經(jīng)營思路的影響顯然不能被忽視。“文化保稅區(qū)旨在為文化走出去戰(zhàn)略提供一個全新的平臺。不過，目前文化保稅區(qū)更偏重服務文化制造企業(yè)，而對中國對外文化貿(mào)易目前存在的知識產(chǎn)權比重偏低、缺少內(nèi)容品牌這兩個最為核心的問題，作用還不是很明顯。”北京大學文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長陳少峰認為，這兩大問題不解決，文化保稅區(qū)對促進對外文化貿(mào)易只能起到一種輔助作用。

目前，國內(nèi)除上海外高橋以外，還有天津港、大連、深圳的福田等15個保稅區(qū)，而一些地方也開始籌劃依托保稅區(qū)建立文化對外貿(mào)易基地。對此，陳少峰不贊同各地都建立文化保稅區(qū)的主張，“在文化產(chǎn)品出口比較集中的區(qū)域如廣東、上海、北京等地建立幾家就夠了，太多則不宜”。

區(qū)華龍也表達了相似觀點：“擁有統(tǒng)一的平臺對國家來說比較可控，從商業(yè)角度來看則可以更專業(yè)。就對外傳播文化而言，這樣的工作模式、營業(yè)模式更有效。”