因各類媒體哄傳而沸沸揚揚的查稅風波，海關(guān)仍未公布調(diào)查結(jié)果，而其對中國藝術(shù)市場帶來的強烈震動卻在不斷演化：中國嘉德上周發(fā)布消息，將在今年秋拍由其全資子公司在香港開展拍賣業(yè)務。在業(yè)內(nèi)人士看來，高額關(guān)稅迫使大拍賣公司將其重要業(yè)務移至香港，而北京的幾家大拍賣公司都在認真考慮采取跟進措施，這無疑為北京和香港之間亞洲藝術(shù)交易中心地位之爭平添了變數(shù)。

查稅凸顯高關(guān)稅

在圍繞查稅風波的眾多媒體報道中，記者們在揭露一些大機構(gòu)、大買家逃稅的同時，也對目前國內(nèi)實行的高額關(guān)稅議論紛紛。根據(jù)國務院公布的《關(guān)于2012年關(guān)稅實施方案的通知》，自2012年起，油畫、粉畫及其他手繪畫原件，雕版畫、印制畫、石印畫的原本，各種材料制的雕塑品原件的進口關(guān)稅稅率由12%降至6%(暫行一年)。但實際情況是除了6%的關(guān)稅還有17%的增值稅，多種稅費一經(jīng)累計就會使藝術(shù)品進口的綜合稅率偏高。

記者在采訪業(yè)內(nèi)人士時發(fā)現(xiàn)，上述關(guān)稅在具體執(zhí)行中還有各種說法。上海收藏家顏明指出，也許是鼓勵中國流失海外的文物藝術(shù)品回流，100年前的文物藝術(shù)品進口可以不征關(guān)稅，但還有17%的增值稅。他還向記者出示了一份2010年8月25日海關(guān)總署的文件，其中有這樣的規(guī)定：對旅客攜帶進境的文物、工藝品，如旅客按個人物品申報，應按照“自用、合理數(shù)量原則”驗放。超出自用、合理數(shù)量的應按一般貨物辦理進口手續(xù)。

顏明指出，這樣的文件只是一種政策說明，而海關(guān)類似的文件很多，其中所規(guī)定的做法往往變來變?nèi)ィ膊荒芨采w實際情況，比如，凡是非貿(mào)易少量的自用的藝術(shù)品都免征關(guān)稅，但問題是一段時間后那些藝術(shù)品轉(zhuǎn)賣了該怎么辦?他認為應該讓政策更清晰些，也不能單單100年前的文物免稅，拍賣場上近現(xiàn)代書畫中的徐悲鴻、張大千等大師的作品怎么辦?也應該有一個明確的法律說明。查稅不能一刀切，也不能不利于文物藝術(shù)品回流，導致業(yè)內(nèi)人士對政策的困惑。北京收藏家朱紹良則指出，查稅風波反映了地域的不同：北京海關(guān)查得比較嚴格，而上海、廣東等地沒那么嚴格，各地方政府的做法也不同。

拍賣行依賴海外回流

中國文物藝術(shù)品的海外回流，是中國藝術(shù)市場特有的現(xiàn)象。從19世紀中葉到20世紀中葉，中國戰(zhàn)亂頻仍、民生凋敝、國運衰弱，一度面臨民族存亡的考驗，大批文物藝術(shù)品因此流失海外。據(jù)聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計，在47個國家的200多家博物館中，有中國文物167萬件。如果按照民間收藏是館藏量10倍的慣例估算，流失海外的中國文物估計超過1000萬件。

2002年10月修訂的《中華人民共和國文物保護法》，允許民間通過購買、拍賣等多種方式取得文物并依法流通，為這些流失的文物海外回流掃清了法律障礙，而中國藝術(shù)品市場不斷上漲的成交價格，則成為海外回流的強勁動力。中國拍賣行業(yè)協(xié)會會長張延華指出，中國拍賣業(yè)發(fā)展壯大的20年來，拍賣場成為百年來流散海外的中國文物回流的重要途徑。據(jù)不完全統(tǒng)計，通過拍賣回流的海外文物超過10萬余件，其中，國寶級文物有30多件。

這些國寶級文物藝術(shù)品不斷刷新了中國拍賣場上的成交紀錄：1995年北京瀚海推出北宋張先《十詠圖》手卷，被故宮博物院以1980萬元收購;2002年宋代米芾大字作品《研山銘》在中貿(mào)圣佳創(chuàng)2990萬元的天價，最終由故宮博物院收藏;2003年中國嘉德拍賣號稱“中國現(xiàn)存最早書法”之一的索靖《出師頌》，被故宮博物院以2200萬元收購;到2009年后，舉凡古代書畫和當代藝術(shù)領(lǐng)域的尤倫斯收藏、瓷器雜件的“玫茵堂”收藏、近現(xiàn)代書畫的“梅云堂”收藏等，都創(chuàng)造了拍賣場上的新天價。

京港之爭白熱化

也許正是高額關(guān)稅使拍賣公司海外回流業(yè)務難以為繼，而拍賣公司又不愿意放棄多年來積累的業(yè)務號召力，才使他們下決心突出重圍挺進香港。朱紹良認為，對拍賣公司來說這也是無奈之舉。不過他強調(diào)這種趨勢對北京與香港之間的影響：近年來因北京拍賣業(yè)崛起而引發(fā)的北京與香港的亞洲藝術(shù)交易中心的競爭，會因此出現(xiàn)轉(zhuǎn)折。拍賣公司去香港拍賣，給香港服務業(yè)帶去就業(yè)機會、稅收和藝術(shù)品拍賣的市場份額，還帶動當?shù)芈糜巍⒉惋嬇c購物等其他行業(yè)，吸引國際資金聚集香港。而這些，本來都是應該吸引到北京的。

顏明也指出，查稅使香港免稅的優(yōu)勢更突出，迫使拍賣公司到香港開分公司，這樣做有利有弊：有利的是能夠培養(yǎng)有國際視野的人才，有利于將來開展國際拍賣業(yè)務;弊病是香港營運成本很高，國內(nèi)拍賣公司到香港開分公司加重了負擔。反過來還削弱了內(nèi)地拍賣業(yè)的集聚效應。目前拍賣公司最難的是拍品征集，這樣做避開了關(guān)稅，可以繼續(xù)征集海外回流藝術(shù)品。不過這樣做并沒有解決問題，內(nèi)地買家在香港買了藝術(shù)品后同樣面臨進口關(guān)稅的問題，只是把拍賣公司的問題轉(zhuǎn)嫁到買家手上，最終對整個藝術(shù)品市場還是會帶來消極影響。

關(guān)稅將帶來長期影響

熟悉國際藝術(shù)市場動向的歐洲藝術(shù)基金會(TEFAF)中國代表徐曉玲在接受記者采訪時表示，全球各大藝術(shù)品交易中心都離不開低稅率這個基本條件。她在上海剛剛出版了基金會年度市場報告《2011全球藝術(shù)品市場回顧——藝術(shù)品交易25年》的中文版。這份報告由獨立學者、國際知名的文化經(jīng)濟學家克萊爾·麥克安德魯博士撰寫。徐曉玲指出，身為歐洲著名的藝術(shù)經(jīng)濟研究所的創(chuàng)始人，麥克安德魯博士是研究稅收政策對藝術(shù)市場長期影響的專家，按照她的看法，過去的25年中，藝術(shù)品領(lǐng)域的法規(guī)和稅費的數(shù)量顯著增加并日趨復雜，總體來看限制了某些地區(qū)和某些市場板塊跨國貿(mào)易的發(fā)展。

麥克安德魯?shù)难芯拷Y(jié)果表明，中國藝術(shù)品在過去25年中進出口都有明顯的增長。在1985年時進口的藝術(shù)品僅為世界的1%，而到了2010 年，中國的進口藝術(shù)品總值占世界的5%，排在瑞士之后位列世界第四，已經(jīng)接近1985年的50倍，年均增長23%;而藝術(shù)品出口年均增長幅度也達到26%，2010年與1985年相比增長了13倍。報告認為，高額稅費抑制了中國內(nèi)地藝術(shù)品進口的增長，大多數(shù)進口藝術(shù)品都選擇從稅率較低的香港登陸。報告指出，過去幾十年中紐約和倫敦一直是全球最重要的藝術(shù)品貿(mào)易中心。免收進口增值稅的政策無疑促進了美國的進口，而較低的進口增值稅稅率則幫助英國擊敗其他歐洲國家，成為歐洲藝術(shù)品貿(mào)易的中心集散地。而香港特區(qū)近年來也在中國藝術(shù)品市場走向世界的過程中扮演了關(guān)鍵的角色。對此徐曉玲也表示，中國藝術(shù)市場快速成長但稅收政策卻未及時調(diào)整，給香港一個千載難逢的歷史機遇，有機會成為可以和紐約、倫敦平分秋色的全球藝術(shù)品交易中心。

對此，朱紹良表示，中央確定的文化強國的基本國策目前還是口號，要付諸行動還要打破許多條條框框，要對藝術(shù)品關(guān)稅進行調(diào)整。顏明則表示，應該從稅收政策上鼓勵中國藝術(shù)品海外回流。拍賣公司的當務之急則是要聯(lián)合起來，通過中拍協(xié)請有關(guān)部門給個明確的政策。