國家藝術(shù)基金３０日宣布成立。錢從哪來？怎么申報(bào)？誰來評(píng)審？怎樣保證公平公正？
圍繞國家藝術(shù)基金的諸多問題，新華社記者采訪了國家藝術(shù)基金管理中心負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者和藝術(shù)家。
——一問：錢從哪來：中央投入＋社會(huì)捐贈(zèng)
藝術(shù)基金的來源主要為中央財(cái)政撥款，此外也可接受個(gè)人和組織的合法捐贈(zèng)。目前中央財(cái)政已撥付相當(dāng)資金，并預(yù)計(jì)將每年遞增。
國家藝術(shù)基金管理中心主任韓子勇說，國家財(cái)政原有的藝術(shù)專項(xiàng)還存在，國家藝術(shù)基金是增量。
——二問：錢花在哪：創(chuàng)作＋推廣＋收藏＋育人
藝術(shù)基金重點(diǎn)圍繞創(chuàng)作生產(chǎn)、宣傳推廣、征集收藏和人才培養(yǎng)四大方向進(jìn)行資助。
在創(chuàng)作生產(chǎn)方面，資助的重點(diǎn)是藝術(shù)本體的創(chuàng)作生產(chǎn)。中央音樂學(xué)院副院長、作曲家葉小綱說，“我們整個(gè)民族感性教育非常缺失。比如我們音樂學(xué)院的小孩都是非常好的，在世界上出類拔萃，到青年以后，藝術(shù)能力開始減弱，越大才能越不行，這和我們美育教育的缺失很有關(guān)系。要更多鼓勵(lì)我們民族文化精英多進(jìn)行創(chuàng)作，希望基金能在這方面有所傾斜。”
——三問：誰能申報(bào)：任何單位和個(gè)人都可申報(bào)
基金的申報(bào)主體面向全社會(huì)，不分國有或民營，不分單位或個(gè)人，只要符合條件就可申請(qǐng)基金資助。
申報(bào)程序是：國家藝術(shù)基金理事會(huì)審核批準(zhǔn)國家藝術(shù)基金年度申報(bào)指南，向全社會(huì)公布。申報(bào)單位及個(gè)人依據(jù)申請(qǐng)指南載明的條件與要求確定申報(bào)項(xiàng)目并填報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)書，按照國家藝術(shù)基金項(xiàng)目申報(bào)管理辦法進(jìn)行申報(bào)。
——四問：誰來評(píng)審：專家委員會(huì)雙向匿名進(jìn)行初評(píng)
國家藝術(shù)基金管理中心根據(jù)基金年度工作的實(shí)際需要，在開展咨詢、評(píng)審、監(jiān)督工作前，從國家藝術(shù)基金專家?guī)熘须S機(jī)抽取或遴選相關(guān)專家，由理事會(huì)聘任，一年一聘，承擔(dān)咨詢、評(píng)審、監(jiān)督等相關(guān)職能，提出咨詢意見、評(píng)審結(jié)果和監(jiān)督報(bào)告等。
專家委員會(huì)按照“公開、公平、公正”的原則，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目從項(xiàng)目可行性、藝術(shù)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等方面進(jìn)行評(píng)審，提出項(xiàng)目是否立項(xiàng)及資助金額的建議。通過專家評(píng)審的項(xiàng)目提交國家藝術(shù)基金理事會(huì)審定后，進(jìn)行社會(huì)公示。公示期滿，及時(shí)通知申報(bào)主體。獲資助者需與國家藝術(shù)基金管理中心簽訂項(xiàng)目資助協(xié)議書。
“國家社科基金的專家人數(shù)達(dá)到一萬多名，我們將來也會(huì)建立一個(gè)管用、夠用、實(shí)用的專家?guī)臁！表n子勇說，在初評(píng)的時(shí)候可能會(huì)采取借鑒其他同類基金已經(jīng)取得的經(jīng)驗(yàn)，采取地域回避和單位回避的原則，還要雙向匿名進(jìn)行評(píng)審。
——五問：誰來運(yùn)作：決策協(xié)調(diào)執(zhí)行監(jiān)督適當(dāng)分離相互制約
國家藝術(shù)基金在運(yùn)作的組織結(jié)構(gòu)方面是這樣設(shè)計(jì)的：理事會(huì)是基金的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)基金的頂層決策，確保基金的健康發(fā)展。管理中心具體負(fù)責(zé)基金的組織實(shí)施，是一個(gè)執(zhí)行部門。最核心的即通常所說的權(quán)力，比如評(píng)審、監(jiān)督、驗(yàn)收結(jié)項(xiàng)的權(quán)力，交給了專家委員會(huì)。“國家藝術(shù)基金的制度設(shè)計(jì)，是把決策、協(xié)調(diào)、執(zhí)行、監(jiān)督適當(dāng)分離，相互配合又相互制約。應(yīng)該說這樣一種思路符合現(xiàn)代治理體系和治理能力的一般原則。”韓子勇說。
那么，專家委員會(huì)誰來監(jiān)督呢？韓子勇說，專家委員會(huì)的構(gòu)成包括藝術(shù)專家、財(cái)務(wù)專家和監(jiān)督管理專家，還有管理中心對(duì)專家委員會(huì)的監(jiān)督，以及理事會(huì)對(duì)管理中心進(jìn)行監(jiān)督。通過信息發(fā)布機(jī)制，社會(huì)對(duì)管理中心進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)還要接受上級(jí)主管部門文化部、財(cái)政部監(jiān)督包括審計(jì)部門的審計(jì)。
——六問：“基金”會(huì)不會(huì)辦成“獎(jiǎng)金”：支持初始創(chuàng)作階段
中國鐵路文工團(tuán)團(tuán)長、作曲家孟衛(wèi)東提出一個(gè)問題，國家藝術(shù)基金不要辦成獎(jiǎng)金的性質(zhì)。“如果某個(gè)院團(tuán)某個(gè)人提出一個(gè)什么項(xiàng)目，經(jīng)過委員會(huì)討論，這個(gè)項(xiàng)目真好，應(yīng)該資助它辦好。這個(gè)時(shí)候資金就跟上來啟動(dòng)，那就真正是給力了。”
對(duì)此，韓子勇表示，國家藝術(shù)基金主要就是支持初始創(chuàng)作階段，對(duì)有些創(chuàng)作特別好的可以從下一步宣傳推廣資助。
——七問：資助項(xiàng)目不成功怎么辦：“包容失誤”
國家藝術(shù)基金的申報(bào)主體這么復(fù)雜，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)一些失控的情況？韓子勇說：“我們會(huì)建立一個(gè)申報(bào)主體的信譽(yù)檢測機(jī)制。你申報(bào)這個(gè)基金，完成情況會(huì)載入你將來再次申報(bào)這樣一個(gè)基礎(chǔ)性條件。如果不顧質(zhì)量、敷衍塞責(zé)、降低水平，存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題，會(huì)影響到將來的申報(bào)。”
“當(dāng)然藝術(shù)的生產(chǎn)是復(fù)雜的，藝術(shù)的創(chuàng)作存在很多不確定的因素。”韓子勇說，“我們還要倡導(dǎo)包容，能夠包容這種失誤。但總體來說我們會(huì)建立一整套相互監(jiān)督和制約的機(jī)制，來推動(dòng)藝術(shù)基金的健康發(fā)展。”（記者周瑋）