景觀十年的宏觀背景

有關(guān)公開的統(tǒng)計數(shù)據(jù)告訴我們，過去10年，中國的GDP增加了約12萬億元，城市化人口增長近10%，相當(dāng)于10個大洋洲的人口；城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加了280萬公頃，相當(dāng)于5個上海；而與此同時，耕地減少了250萬公頃，相當(dāng)于1.4個浙江省的耕地；在這10年中，我們看到高速公路在中國大地上蔓延，到2007年底，高速公路總里程達(dá)到4.1萬公里，居世界第二位，中國的行車族享受四通八達(dá)的暢快的同時，我們卻看到廣大的土地被破碎，鄉(xiāng)土社區(qū)被分離，自然過程和生物流被切割；2006年5月20日，三峽大壩最后一倉混凝土澆筑完畢，這標(biāo)志著世界上最大的水利樞紐工程主體工程完工，除了建成世界最大的大壩外，中國還有世界上最多的水壩，共計2.5萬多座（而美國僅有8700多座），中國地表水系統(tǒng)發(fā)生了毀滅性的改變，大量河流死去；1998年中國經(jīng)歷了20世紀(jì)最大的一次洪水（長江洪水位最高，盡管洪水總量不是最大），“嚴(yán)防死守”成為婦孺皆知的口號，于是，在此后的10年里，我們看到的是百年一遇、500年一遇的防洪堤牢牢鎖住了長江、黃河、珠江和漫長的海岸線；隨之，我們又看到長江的白■豚消失了，太湖藍(lán)藻泛濫了，洞庭湖的魚大片死亡……這10年里，全球氣候變暖的陰影籠罩整個世界，并越來越令人毛骨悚然，如果海平面的上升和沙漠化離我們尚遠(yuǎn)而使我們無動于衷的話，當(dāng)看到發(fā)生在眼前的日益干枯的河流、大面積消失的濕地，日益下降的地下水時，我們的危機感就不再是杞人憂天的了；作為對干旱缺水的應(yīng)對，我們看到南水北調(diào)工程在延伸，不久，將成為中國大地上又一道“亮麗的風(fēng)景線”，橫跨南北。從1999年昆明世博會開始，到2008年北京奧運會和即將舉辦的2010年上海世博會，中國城市的美化運動可謂此起彼伏，我們看到因此而出現(xiàn)的超尺度的公共建筑和市政建設(shè)，大馬路和大廣場，創(chuàng)造了這個時代中國式的城市景觀；2006年初，《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》作為中央一號文件發(fā)表，由此，景觀巨變的洪流從水、路網(wǎng)絡(luò)和城市蔓延到廣大鄉(xiāng)村和大地；而就在此時，發(fā)生在四川的汶川大地震，使山川毀容、城市毀滅、道路斷絕，恐怖的景觀埋葬了8萬生命。

所有這一切，都發(fā)生在過去的10年中，中國大地景觀的巨變，5000年未嘗有過。景觀是社會形態(tài)的反映，是社會的價值觀、審美觀和整體意識形態(tài)在大地上的烙印。從這些大地景觀格局與過程的巨變中我們也看到，我們始終在學(xué)習(xí)、在覺醒、在認(rèn)識人與自然和諧的意義、在領(lǐng)悟生存的真諦。經(jīng)歷1998年的大洪水后，1998年10月20日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于災(zāi)后重建、整治江湖、興修水利的若干意見》，隨后，從1999年開始，黨中央、國務(wù)院為改善生態(tài)環(huán)境作出了實施退耕還林和退耕還湖的重大決策，國土景觀因此發(fā)生了許多積極的改變；2004年2月16日，建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、國土資源部和財政部聯(lián)合發(fā)出通知，明確提出暫停城市寬馬路、大廣場建設(shè)，盡管城市化妝運動并沒有因此而終止，城市景觀卻因此也成為國家高層關(guān)心的議題；2003年，在黨的十六屆三中全會上首次提出科學(xué)發(fā)展觀的思想，并于2007年在黨的十七大會議上寫入新的黨章，同年， 胡錦濤總書記在十七大報告中，提出要“建設(shè)生態(tài)文明”，這是一個執(zhí)政黨首次把“生態(tài)文明”這一理念寫進(jìn)黨的行動綱領(lǐng)，中國大地景觀必將因此而翻開新的一頁。

中國的景觀設(shè)計學(xué)科和職業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，正是在上述宏大的社會和經(jīng)濟巨變，及其投射在大地上的生動背景上展開的。在有限的篇幅里，要全面展現(xiàn)這一史詩般的宏大場景，顯然比較困難。我只能從個人的經(jīng)歷，類似于一場大劇中的一個群眾演員，來回顧一下自己是如何踩著時代跳動的節(jié)律，演著自己的角色。

十年求索的個人經(jīng)歷

國土生態(tài)安全和人地關(guān)系和諧是中國的頭等大事，不明智的土地利用和城市擴張使大地生命機體的結(jié)構(gòu)和功能受到嚴(yán)重摧殘，使大地生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能全面衰退，包括洪澇和干旱災(zāi)害頻繁、地球生命系統(tǒng)的自凈能力下降、物種消失、城市特色破壞等等。10多年來，正是針對中國嚴(yán)峻的人地關(guān)系、國土生態(tài)安全和城市化等重大命題，我自己及所在的團隊進(jìn)行不斷地理論與實踐探索。我力圖在生態(tài)科學(xué)與景觀、城市及區(qū)域規(guī)劃實踐之間架起橋梁，使關(guān)于生命土地的科學(xué)認(rèn)識在景觀界面上體現(xiàn)為物質(zhì)空間的結(jié)構(gòu)語言，最終使土地利用及城市發(fā)展的規(guī)劃更科學(xué)明智。首先在國際上系統(tǒng)地提出景觀安全格局的理論與方法，繼而提出“反規(guī)劃”理論和基于生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃方法論，并全面地應(yīng)用在國土規(guī)劃、城市與區(qū)域規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，并在多個部委和城市的規(guī)劃建設(shè)決策中起到積極作用，完成多項具國際影響的示范工程。

景觀安全格局

在研究中我認(rèn)識到，中國人地關(guān)系緊張矛盾的解決途徑，并不僅僅在量的關(guān)系中，而更重要的是在空間格局的關(guān)系中，為此，早在哈佛大學(xué)就讀博士期間，在博士論文中我就提出景觀安全格局的概念（Landscape Security Pattern），試圖通過建立關(guān)鍵性的景觀格局來維護國土生態(tài)安全。受中國圍棋空間戰(zhàn)略的啟發(fā)，我提出通過對空間中關(guān)鍵性的格局的控制，以高效地保障某種自然和人文過程的健康和安全的設(shè)想，即景觀安全格局（Security Patterns），后陸續(xù)發(fā)表在國內(nèi)外學(xué)報上。景觀安全格局研究的特點是把水平景觀過程作為一系列控制的過程，這些水平過程需要克服空間阻力來實現(xiàn)對景觀的覆蓋和控制，要達(dá)到最有效的景觀覆蓋和控制機會，就需要占領(lǐng)具有特殊戰(zhàn)略意義的元素、局部、空間位置及聯(lián)系。在中國土地極其有限的背景下，景觀安全格局在如何高效地利用土地，特別是對協(xié)調(diào)保護與土地的開發(fā)之間的矛盾具有實際應(yīng)用價值。1998年以后，又先后主持兩項自然科學(xué)基金，繼續(xù)開展景觀安全格局研究，并付諸大量的規(guī)劃實踐。這一基礎(chǔ)性的方法論探索，為以后關(guān)于國土、區(qū)域及城市的景觀生態(tài)規(guī)劃和生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的建立奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)然，許多技術(shù)性的難題還有待克服。

生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施

在研究中我們認(rèn)識到，中國國土生態(tài)安全問題的主要根源在于部門之間的條塊式管理和以單一功能為目標(biāo)的“小決策”，體現(xiàn)在土地上各種生態(tài)過程和景觀格局被分裂和破碎。為此，在景觀安全格局的理論研究和大量城市與區(qū)域景觀的規(guī)劃實踐相結(jié)合的過程中，我和北大景觀設(shè)計學(xué)研究團隊系統(tǒng)地提出和完善了生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施概念（Ecological Infrastructure，簡稱EI），用以整合生態(tài)系統(tǒng)的各種服務(wù)，將各個單一過程的景觀安全格局在大地上整合成為完整的景觀安全網(wǎng)絡(luò)，并提出建立城市、區(qū)域和國土EI的空間戰(zhàn)略。E I是城市及其居民能持續(xù)地獲得生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)（Ecosystem's services）的基礎(chǔ)，這些生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能包括提供新鮮空氣、食物、體育、游憩、安全庇護以及審美和教育等。它不僅包括習(xí)慣的城市綠地系統(tǒng)的概念，而是更廣泛地包含一切能提供上述自然服務(wù)的城市綠地系統(tǒng)、林業(yè)及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、自然保護地系統(tǒng)，并進(jìn)一步可以擴展到以自然為背景的文化遺產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。正如城市開發(fā)的可持續(xù)性依賴于具有前瞻性的市政基礎(chǔ)設(shè)施（道路系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)等），城市生態(tài)的可持續(xù)性依賴于前瞻性的EI。

最近北大景觀設(shè)計學(xué)研究院完成的國家環(huán)保部委托的科研項目“國土生態(tài)安全格局研究”，以及北京市國土局委托的“北京市生態(tài)安全格局研究”，使我們檢驗了從國土到區(qū)域和地方各個不同尺度的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建立的系統(tǒng)方法。有望在不久的將來，推廣到全國各地的國土與城市規(guī)劃中。

“反規(guī)劃”

在研究中我們認(rèn)識到，導(dǎo)致系統(tǒng)性的中國城市生態(tài)與環(huán)境危機的主要根源之一，是現(xiàn)行規(guī)劃方法論和規(guī)劃體制，就必須對以“人口-規(guī)模-性質(zhì)”為導(dǎo)向的、計劃經(jīng)濟體制下形成的物質(zhì)空間規(guī)劃方法論進(jìn)行全面的反思。現(xiàn)有城市與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃方法（即“人口-性質(zhì)-布局”模式），并不能使具有綜合服務(wù)功能的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施得以實施，生態(tài)與和諧的理想很難在舊的發(fā)展規(guī)劃模式下實現(xiàn)，為此，我們提出“反規(guī)劃”途徑，并實踐了從“逆”的規(guī)劃方法和“負(fù)”的規(guī)劃成果入手，通過建立生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)和定義快速城市化背景下的城市空間發(fā)展。該途徑強調(diào)：

（1）一種“逆”的規(guī)劃程序——首先以生命土地的健康、安全的名義，以持久的公共利益的名義，而不是從眼前的開發(fā)商的利益和發(fā)展的需要出發(fā)，來做城市和區(qū)域的土地規(guī)劃。

（2）“負(fù)”的規(guī)劃成果——顛倒城市建設(shè)與非建設(shè)區(qū)域的圖底關(guān)系，在規(guī)劃成果上體現(xiàn)的是一個強制性的不發(fā)展區(qū)域及其類型和控制的強度，構(gòu)成城市的限制和引導(dǎo)性格局，而把發(fā)展區(qū)域作為可變化的“圖”，留給市場去完善。這個限制性格局同時定義了可建設(shè)用地的空間，是支持城市空間形態(tài)的框架。它不是簡單地“留白”或僅僅是不建設(shè)區(qū)，而是生命土地完整的關(guān)鍵性結(jié)構(gòu)。

（3）綜合的解決途徑：“反規(guī)劃”途徑試圖通過建立生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施——一種保障自然和人文過程安全和健康的景觀安全格局——綜合而全面地解決國土生態(tài)安全問題、城市生態(tài)、特色以及形態(tài)問題。

經(jīng)過多年的研究，我們已經(jīng)形成了一整套可操作的方法和大量案例。“反規(guī)劃”是中國版的景觀都市主義（Landscape urbanism），也是中國當(dāng)前生態(tài)規(guī)劃的可操作途徑。“反規(guī)劃”一經(jīng)發(fā)表，便在城市與國土規(guī)劃，文物保護和環(huán)境保護領(lǐng)域引起強烈反響。出現(xiàn)兩種完全不同的評論，并引起規(guī)劃界一些“權(quán)威”的強烈抵制和封鎖。而另一方面，我們卻看到“反規(guī)劃”得到許多地方和部門的廣泛歡迎，看到北京的總體規(guī)劃始于“反規(guī)劃”，深圳大張旗鼓進(jìn)行“反規(guī)劃”，還有臺州、東營、菏澤等城市的領(lǐng)導(dǎo)，都在“反規(guī)劃”中找到了走出傳統(tǒng)規(guī)劃死胡同的路徑。在由發(fā)改委主持的中國主體功能區(qū)的規(guī)劃中，我們同樣看到“反規(guī)劃”所起的作用。近幾年來，建設(shè)部從《城市規(guī)劃編制方法修編》到《城市規(guī)劃法》的修改，都或多或少受到了“反規(guī)劃”思想的影響。最近國土部門的土地利用規(guī)劃也在認(rèn)真汲取“反規(guī)劃”的一些思想和方法。

“反規(guī)劃”宣告了：是景觀而非建筑，將決定城市的發(fā)展形態(tài)和特色；是生態(tài)過程和格局，而非人口與社會經(jīng)濟的預(yù)測和假設(shè)，應(yīng)該并終將決定城市的空間發(fā)展和布局。