北京作為全國文化中心，其老城區(qū)擁有眾多歷史文化資源，這些資源是中華優(yōu)秀傳統文化的結晶，亟須得到妥善地保護。因此，今年我提交的3個提案《關于抓住首都功能疏解契機加強歷史城區(qū)保護的提案》、《關于維護北京歷史街區(qū)文化特色的提案》、《關于增加北京歷史文化保護區(qū)的提案》，其核心都是如何保護好北京歷史城區(qū)。

長期以來，對北京歷史城區(qū)既要保護歷史文化資源，又要實現多功能的現代城市建設，這的確是個難題。經過多年的發(fā)展，目前北京歷史城區(qū)范圍內的傳統遺存已不足總面積的1/3，建筑形式和街道形態(tài)在時代、風格、尺度、規(guī)模等方面存在巨大差異。同時，以南鑼鼓巷歷史文化街區(qū)為代表的一些街區(qū)，也因為過多商業(yè)開發(fā)破壞了應有的原汁原味。

舉例來說，北京歷史上，街巷胡同最多時曾有6000余條。目前歷史城區(qū)范圍內，僅保留街巷胡同不足1500條，而位于公布的30片歷史文化保護區(qū)內的街巷胡同只有600多條，對其余約900條街巷胡同如何加以保護還不明確。

在北京市有序疏解非首都功能的過程中，歷史城區(qū)的保護可能遇到更大的挑戰(zhàn)。我們應“像愛惜自己的生命一樣”保護歷史文化遺產，城市建設不能簡單地一切推倒重建，單純城市化。應注意避免很多問題，不能重視硬件、忽略軟件，重視城市化、忽略文化資源，重視拆舊蓋新、忽略保持歷史城區(qū)風貌。

從大的層面上來說，必須調整北京歷史城區(qū)保護的戰(zhàn)略方向，扭轉單中心城市結構失衡的發(fā)展局面，遏制“攤大餅”式城市擴張，進一步明確首都功能內涵，提出整體保護的要求。具體到操作層面，應進一步梳理歷史城區(qū)可以進行整體保護的空間范圍，明確其主要方向，突出其文化遺產價值，重點保護故宮、天壇等城市文化景觀，保護以中軸線為代表的城市軸線體系，修補內外城和皇城城郭及傳統水系格局，凸顯歷史城區(qū)面貌的完整性。

我建議，首先，應增加北京歷史文化保護區(qū)的保護范圍，將北京62.5平方公里歷史城區(qū)內尚存整體保護價值的歷史街區(qū)，全部公布為歷史文化保護區(qū)。其次，在保護好已經公布的歷史文化保護區(qū)的基礎上，擴大保護范圍，將具有胡同—四合院基本格局的區(qū)域，全部公布為歷史文化保護區(qū)。當前對于北京歷史文化名城保護來說，是不可失去的難得機遇。

（作者單霽翔為全國政協委員、故宮博物院院長）