3月18日，文化部對外發(fā)布《文化市場舉報(bào)辦理規(guī)范》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場舉報(bào)監(jiān)督體系建設(shè)的通知》，提出構(gòu)建完善以12318為標(biāo)志，以舉報(bào)電話、網(wǎng)站及短信平臺為基礎(chǔ)的多渠道、立體化舉報(bào)監(jiān)督體系。

據(jù)介紹，文化部于2005年全面開通12318文化市場舉報(bào)電話，2011年正式啟用12318文化市場舉報(bào)網(wǎng)站。目前，12318舉報(bào)電話和網(wǎng)站已成為各級文化執(zhí)法部門接受社會(huì)監(jiān)督的重要渠道，年均接收舉報(bào)投訴約10萬件，在預(yù)防和打擊文化市場違法行為中發(fā)揮了重要作用。截至2011年底，文化市場綜合執(zhí)法改革任務(wù)已基本完成，執(zhí)法范圍顯著擴(kuò)大，監(jiān)管對象大幅增加，監(jiān)管任務(wù)更加艱巨。面對新形勢新情況，為切實(shí)暢通舉報(bào)投訴渠道，充分發(fā)揮群眾舉報(bào)監(jiān)督的積極性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、提前預(yù)防和有效查處文化市場違法行為，文化部在多次暗訪抽查和專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《文化市場舉報(bào)辦理規(guī)范》。

《規(guī)范》首次明確提出建立以12318為標(biāo)志，以舉報(bào)電話、網(wǎng)站及短信平臺為基礎(chǔ)的多渠道、立體化舉報(bào)監(jiān)督平臺；明確規(guī)定按照接收、初審、受理、核查和回復(fù)的程序，全面規(guī)范文化市場舉報(bào)辦理工作。各地執(zhí)法部門保持舉報(bào)電話24小時(shí)暢通，工作時(shí)間內(nèi)安排專人接聽，非工作時(shí)間安排專人值班或者通過電話錄音、自動(dòng)應(yīng)答、傳真等方式接收舉報(bào)信息；明確要求完善以培訓(xùn)考核、抽查督辦、統(tǒng)計(jì)分析、表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)等措施為重點(diǎn)內(nèi)容的舉報(bào)監(jiān)督工作機(jī)制。

文化部要求各地執(zhí)法部門要把舉報(bào)培訓(xùn)納入綜合執(zhí)法培訓(xùn)規(guī)劃，定期對舉報(bào)辦理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)、思想政治和文明禮儀等方面的培訓(xùn)；不定期檢查通報(bào)12318文化市場舉報(bào)電話和網(wǎng)站運(yùn)行情況，并將其作為考評年度綜合執(zhí)法工作的重要指標(biāo)之一；對未按照要求辦理的舉報(bào)進(jìn)行督辦，及時(shí)跟蹤了解、督促檢查舉報(bào)辦理情況；定期對舉報(bào)投訴進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，每半年編寫舉報(bào)分析報(bào)告，分析市場動(dòng)態(tài)，有針對性地調(diào)整執(zhí)法工作重心，確定階段性監(jiān)管任務(wù)，加大對重點(diǎn)地區(qū)、突出問題的督促檢查力度；積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門，設(shè)立專門舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，細(xì)化舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，對提供重大舉報(bào)線索的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。文化部將結(jié)合交叉執(zhí)法、暗訪抽查等活動(dòng)，對各地舉報(bào)辦理情況進(jìn)行督促檢查。