一、為什么要實施新課改高考方案？

（一）適應(yīng)高中新課改的需要。

這次高考改革的直接原因是高中新課改，高中新課改以2003年教育部頒布的《普通高中課程方案（實驗）》和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)（實驗）為標(biāo)志，2004年開始試點，到2009年全國已有10個省（區(qū)、市）進(jìn)行試點。我省于2006年開始實行高中新課改試點，現(xiàn)已在全省全面實施，與這次改革相配套，需對現(xiàn)行高考制度進(jìn)行改革。

高中新課改的主要內(nèi)容和特點是：

①強調(diào)知識與技能、方法與過程、情感態(tài)度與價值觀念三維目標(biāo)的統(tǒng)一，體現(xiàn)課程目標(biāo)的完整性、全面性；

②重視學(xué)生有差異發(fā)展，尊重學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的自主選擇權(quán)，分設(shè)必修內(nèi)容和選修內(nèi)容，實行模塊式、“走班制”教學(xué)和學(xué)分制管理；

③建立學(xué)生成長記錄和綜合素質(zhì)評價制度，體現(xiàn)評價的過程性和綜合性。

實施高中新課改后，必然要求高考進(jìn)行相應(yīng)改革。教育部頒布的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》中明確指出：“高等學(xué)校招生考試制度改革，應(yīng)與基礎(chǔ)教育課程改革相銜接”，“要加強對學(xué)生能力和素質(zhì)的考查，改革高等學(xué)校招生考試內(nèi)容，探索提供多次機會、雙向選擇、綜合評價的考試、選拔方式”。

（二）適應(yīng)高等教育大眾化、高中教育普及化的需要。

這是這次高中新課改和高考改革的深層次背景。目前，我省高等教育已進(jìn)入大眾化階段、高中教育已進(jìn)入普及化階段。2008年，我省高考錄取率為75%，高等教育毛入學(xué)率超過40%，初中升高中比率超過95%。在這樣的大背景下，一方面，高等教育大眾化后，不同類型的高等院校培養(yǎng)目標(biāo)差異很大，單一的選拔模式較難適應(yīng)高校人才選拔和培養(yǎng)的多樣性需要；另一方面，高中教育普及化后，學(xué)生個體差異更大，所有的學(xué)生參加完全相同科目與內(nèi)容的考試，對相當(dāng)一部分學(xué)生會造成沉重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，也不利于學(xué)生在共同基礎(chǔ)上實現(xiàn)有差異發(fā)展，因此需要進(jìn)一步深化高考制度改革。

二、新課改高考方案是怎么產(chǎn)生的？

高考關(guān)系千家萬戶。為使新課改高考方案貼近我省實際，科學(xué)合理，在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，早在2005年，省教育廳便組織班子積極開展各項調(diào)查研究工作。2006年3月開始設(shè)立專項課題，組織省內(nèi)部分高校、中學(xué)的學(xué)科專家、教育研究工作者，討論課題研究的指導(dǎo)思想、基本內(nèi)容和工作方案。廣泛查閱有關(guān)文獻(xiàn)資料，收集省內(nèi)外有關(guān)高中新課改和高考改革的信息。2006年8-11月，先后到山東、寧夏、廣東、海南先行一步的省份考察高考改革方案制定情況。同時在省內(nèi)圍繞“高考改革指導(dǎo)思想、文理分科問題、考試科目設(shè)置、會考與高考的關(guān)系、高考與綜合素質(zhì)評價的關(guān)系、考試內(nèi)容與命題改革、錄取方案”等，采用座談、討論和問卷的形式，深入開展調(diào)查。這期間，先后召開座談會23次，與會人員達(dá)500余人；發(fā)放問卷3800余份。由此形成了《外省基于新課改的高考改革方案情況匯報》和《2009年浙江省高考改革調(diào)研報告》。2006年12月下旬形成了我省2009年高考改革方案討論稿。

為使方案更加科學(xué)合理，更能為社會各方面認(rèn)同，從2007年1月起，由廳主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和考試院負(fù)責(zé)人帶隊，又分別到11個設(shè)區(qū)市廣泛征求意見，先后召開座談會、論證會25次，與會人員600余人。人員包括市縣教育行政管理人員，中學(xué)校長和教師，學(xué)生和學(xué)生家長，高校和教育研究機構(gòu)專家，命題專家，民主黨派代表和部分省人大代表、省政協(xié)委員。

在意見征詢過程中，社會各界人士對方案的總體思路，特別是分類測試、分層選拔、分批錄取，予以充分肯定，同時也提出了一些具體的修改意見。根據(jù)各方面意見，省教育廳領(lǐng)導(dǎo)班子兩度研究，經(jīng)過反復(fù)征求意見，先后對方案進(jìn)行了十多次修改，該方案經(jīng)省政府常務(wù)會議和省委常委會研究后，就有關(guān)問題又先后召開了4個座談會聽取意見。2007年9月19日省政府正式向教育部報送我省新課改高考方案，11月17日教育部學(xué)生司組織全國專家對我省方案進(jìn)行了論證。根據(jù)論證會上專家的意見和建議，省教育廳再次就有關(guān)問題召開了高校的座談會，并深入部分中學(xué)進(jìn)行座談?wù){(diào)研，在此基礎(chǔ)上，對方案的個別內(nèi)容進(jìn)行了完善。隨后，教育部正式予以批復(fù)。2008年4月7日，省政府辦公廳印發(fā)了《浙江省新課改高考方案》，4月16日省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，向社會公布新課改高考方案。