東南網(wǎng)-海峽導(dǎo)報(bào)12月28日訊（記者 燕子林靜嫻）近日臺(tái)灣傳出教育改革大動(dòng)靜。臺(tái)“教育部長”吳清基表示，整并大學(xué)是趨勢，未來5年會(huì)裁并1/3大專院校。目前，臺(tái)“大學(xué)法”第7條修正案已通過“立法院”一讀程序，只待“三讀”通過，“教育部”就有“法源依據(jù)”可以強(qiáng)制執(zhí)行公立大學(xué)合并計(jì)劃。

裁并1/3高校對(duì)臺(tái)灣高等教育生態(tài)的影響，堪稱“翻天覆地”。廈大臺(tái)研院專門從事臺(tái)灣高等教育研究的張寶蓉副教授告訴導(dǎo)報(bào)記者，推進(jìn)高校整并的最直接結(jié)果，就是高等教育資源將會(huì)得到重新分配。“這是遲早會(huì)發(fā)生的事，只是沒想到這么快，而且調(diào)整幅度會(huì)這么大”。原因：避免招生不足出現(xiàn) “蚊子大學(xué) ”

提出“大學(xué)法”修訂案的“立委”楊瓊瓔認(rèn)為，根據(jù)島內(nèi)目前的出生率，到2016年臺(tái)灣估計(jì)只剩19萬人升大學(xué)，避免產(chǎn)生“蚊子大學(xué)”的唯一辦法，就是立刻推動(dòng)大學(xué)整并。本月20日，臺(tái)灣“高等教育評(píng)鑒中心董事長”劉維琪接受媒體訪問時(shí)也說，臺(tái)灣“教育部”對(duì)大學(xué)系所數(shù)量根本沒有限制，科系越多，學(xué)生的選擇性會(huì)增加，這種辦學(xué)績效直接反映為招生人數(shù)。但是上一輪虎年新生兒人數(shù)少了6萬名，2016年時(shí)這批學(xué)生將是大學(xué)主要招生來源，因此臺(tái)當(dāng)局必須預(yù)先因應(yīng)，不能放任高校系所隨意開閉，必須予以整并。

張寶蓉認(rèn)為，臺(tái)灣高校大一新生的總?cè)藬?shù)將大幅下降，到時(shí)高校資源閑置及被迫退場的情況一定會(huì)出現(xiàn)。生源不足是促使臺(tái)當(dāng)局教育主管部門推出這一舉措的直接推動(dòng)力。不過張寶蓉也指出，高校整并是一件牽涉社會(huì)各界的事情，需要審慎慢行。方式：公立大學(xué)有責(zé)任接受“強(qiáng)制合并”？

臺(tái) “教育部高教司司長”何卓飛認(rèn)為，過去臺(tái)灣公立大學(xué)整并案需要經(jīng)過校務(wù)會(huì)議通過。因此高校裁并案往往需要學(xué)校自行提出并兼顧兩校意愿，因此經(jīng)常發(fā)生有學(xué)校待價(jià)而沽獅子大開口，要三四十億元新臺(tái)幣的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)才肯合并的事情。對(duì)此，何卓飛強(qiáng)調(diào)，“大學(xué)法”修訂后，“教育部”有依據(jù)可強(qiáng)制執(zhí)行公立大學(xué)合并計(jì)劃，而公立大學(xué)本來就附有社會(huì)責(zé)任，應(yīng)該配合政策、善盡責(zé)任。

“強(qiáng)制整并”聽上去有點(diǎn)“可怕”，不過臺(tái)灣各大高校倒是 “穩(wěn)坐釣魚臺(tái)”，認(rèn)為若非 “郎有情妾有意”，“教育部”應(yīng)該不會(huì)“逼婚”。臺(tái)灣大學(xué)副校長陳泰然認(rèn)為，整并公立大學(xué)的方向是好的，但若要整并還需要一段準(zhǔn)備期和融合期，“教育部”應(yīng)該會(huì)尊重學(xué)校意愿。

張寶蓉認(rèn)為，在臺(tái)灣高等教育的發(fā)展過程中，教育主管部門始終扮演著極為重要的角色，高校整并是一件非常敏感又復(fù)雜的事情。最好的辦法應(yīng)該是在綜合評(píng)估高校自身發(fā)展現(xiàn)狀及潛力的基礎(chǔ)上，“結(jié)合高校的辦學(xué)意愿來完成這一過程”。前景：向大陸取經(jīng)，實(shí)現(xiàn)高等教育“產(chǎn)業(yè)化”

事實(shí)上，臺(tái)“教育部”曾推動(dòng)多所大學(xué)合并，但大多未成功，只有嘉義技術(shù)學(xué)院及嘉義師范學(xué)院合并成嘉義大學(xué)、花蓮教大并入東華大學(xué)等少數(shù)個(gè)案成功。不過，何卓飛表示，等“立院”三讀通過“大學(xué)法”修正案后，會(huì)提出包括招生狀況、學(xué)校地緣位置、教學(xué)資源分配、教育發(fā)展指標(biāo)等整并相關(guān)辦法。未來包括臺(tái)大和公立臺(tái)北教育大學(xué)，臺(tái)灣師范大學(xué)和臺(tái)灣科技大學(xué)等多校整并案，都有望在幾年內(nèi)進(jìn)行整并作業(yè)。

張寶蓉告訴導(dǎo)報(bào)記者，就臺(tái)灣高校整并這一問題而言，是一個(gè)實(shí)踐性非常強(qiáng)的問題。高校合并除了系所整合、人事調(diào)整外，更有著不同高校文化間的融合與碰撞。可以預(yù)想，高校整并必然是一個(gè)“痛并快樂”的過程。張寶蓉說，“世界不同國家和地區(qū)都有過同樣的經(jīng)驗(yàn)，大陸也是如此。在十幾年前，大陸就曾經(jīng)推動(dòng)過大規(guī)模的大學(xué)合并，因而，臺(tái)灣高校整并過程中將會(huì)出現(xiàn)哪些問題，大可以向這些有經(jīng)驗(yàn)的國家和地區(qū)學(xué)習(xí)”。

對(duì)臺(tái)灣高校裁并的方向，劉維琪則認(rèn)為，應(yīng)向“產(chǎn)業(yè)化”和“國際化”方向發(fā)展一條活路。臺(tái)灣高等教育素質(zhì)穩(wěn)定，當(dāng)局可以把教育當(dāng)做產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營。而張寶蓉認(rèn)為，臺(tái)灣高校結(jié)構(gòu)有其特殊性，高校以私立為大部分，高校類型的多樣化也會(huì)導(dǎo)致整并更加困難，“臺(tái)灣教育部門目前正在研擬私立高校轉(zhuǎn)型退場機(jī)制，比如改辦其他教育、文化或社會(huì)福利事業(yè)，可算是高校裁并的重要輔助環(huán)節(jié)”。