從2007年起，上海學(xué)前教育資源出現(xiàn)嚴(yán)重緊缺，這一局面將日益加劇并在2013年達(dá)到高峰。市人大代表、松江區(qū)教育局副局長錢秋萍向“兩會(huì)”提交書面意見，呼吁上海進(jìn)行教育資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

本世紀(jì)前10年，上海市戶籍出生人口數(shù)量呈現(xiàn)先降后升又降的態(tài)勢，2003年位于波谷，戶籍出生人口僅5.07萬，此后不斷上升，2007年達(dá)到峰值10.8萬人。

按照每個(gè)孩子4歲進(jìn)幼兒園，6歲上小學(xué)計(jì)算，2003年出生的孩子，在2007年進(jìn)入學(xué)前教育階段，2010年進(jìn)入小學(xué)教育階段。錢秋萍指出：“2007年起，本市學(xué)前教育開始感受到明顯壓力。”

農(nóng)民工同住子女的大量流入，給教育資源分配帶來又一重考驗(yàn)。“農(nóng)民工同住子女教育以流入地和公辦吸納為主的政策，使大量農(nóng)民工子女在最近幾年進(jìn)入上海。”錢秋萍給出松江區(qū)一組數(shù)據(jù)：2010學(xué)年第一學(xué)期一年級學(xué)生總數(shù)19164人，其中農(nóng)民工同住子女7543人，已占松江一年級學(xué)生總數(shù)的39.4%。

列席人代會(huì)的市教委主任薛明揚(yáng)日前透露，到2010年9月為止，共有47萬農(nóng)民工同住子女在上海就學(xué)。去年下半學(xué)年，在小學(xué)一年級就讀的農(nóng)民工同住子女比例已超50%。

“戶籍人口出生高峰和農(nóng)民工同住子女峰值疊加，使學(xué)前教育學(xué)生數(shù)在2004年到2009年間，由26.58萬人猛增至35.38萬人。今后，學(xué)前教育階段的壓力將逐步傳導(dǎo)到義務(wù)教育階段，小學(xué)階段的難題將緊隨而至。”薛明揚(yáng)預(yù)計(jì)，學(xué)前教育學(xué)生數(shù)將在2013年達(dá)到峰值，約50萬左右。

錢秋萍焦慮不已，她表示，教育資源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備迫在眉睫。從全市2009年班額情況來看，學(xué)前教育和小學(xué)階段的班額超標(biāo)嚴(yán)重，人口導(dǎo)入?yún)^(qū)形勢更為嚴(yán)峻，松江區(qū)小學(xué)班額超標(biāo)率高過70%，“已經(jīng)處于飽和狀態(tài)，毫無潛力可挖。”

此外，錢秋萍希望上海在應(yīng)對本輪入學(xué)高峰的過程中，應(yīng)建立起學(xué)齡人口前瞻性研究的長效機(jī)制。“人口生育、遷移，可能帶動(dòng)教育資源的需求量在不同時(shí)段、不同地區(qū)間的波動(dòng)。關(guān)注人口變動(dòng)情況，有助于準(zhǔn)確判斷需求變化趨勢，并提前制定教育規(guī)劃。”

錢秋萍特別提醒：“資源需求的增長在地區(qū)之間很不平衡，人口導(dǎo)入?yún)^(qū)的負(fù)擔(dān)更重。”政府應(yīng)關(guān)注中心城區(qū)和郊區(qū)教育資源的不同變化和需求，通過更為廣泛的委托管理、名校建分校等措施，加大新學(xué)校和薄弱學(xué)校的建設(shè)，同時(shí)探索優(yōu)質(zhì)師資合理流動(dòng)的新機(jī)制。

根據(jù)本市中長期教育規(guī)劃綱要，在未來十年間，上海要新建400所幼兒園，150所小學(xué)和120所初中，遷建或新建10所優(yōu)質(zhì)高中及分校。希望這些規(guī)劃能夠落實(shí)到每一年政府工作中。因?yàn)楦叻鍖⒃谇拔迥陜?nèi)全面影響小學(xué)，所以小學(xué)的建設(shè)更應(yīng)加快步伐。