2011年5月，中國思想界、教育界、實業(yè)界30位意見領(lǐng)袖將聚首中山大學(xué)懷士堂，暢談“教育與中國未來”。這是自去年以來，第二次就教育問題進(jìn)行跨領(lǐng)域、跨文化的對話（回顧：“教育與中國未來”30人論壇2010年年會）。以下是搜狐財經(jīng)的現(xiàn)場報道：

吳華（浙江大學(xué)民辦教育研究中心主任）：我講三個方面的話題。一個是講一下民辦教育為什么重要，第二個什么樣的民辦教育是重要的，第三，民辦教育怎么樣自我超越。

改革開放以來，民辦教育是中國自改革開放以來教育領(lǐng)域最重要的制度創(chuàng)新之一。另外一個非常重要的就是實現(xiàn)義務(wù)教育。由于民辦教育的出現(xiàn)，打破了政府對教育的壟斷，我想這是民辦教育出現(xiàn)一個非常重要的價值。

我們來看一下，如果我們深刻認(rèn)識民辦教育的重要性，可以從這些角度看一下，一個社會沒有私立教育或者民辦教育，只有2種可能，或許這個社會已經(jīng)落落到喪失自由思想的愿望，或者這個社會實行嚴(yán)厲的思想管制不允許有自由的思想。由于第一種不可能符合人類的本性，因此只有實行思想管制的社會才不會允許私立教育（民辦教育）的存在。

毫無疑問，改革開放以前的情況就是屬于后邊一種情況。因此，民辦教育的出現(xiàn)，它不僅打破了公辦教育的教育壟斷，而且用事實證明思想管制的失敗，和政府愿意容忍和支持自由的思想。

民辦教育的功能分為2類，一類是我們通常所說的功能，它對教育效率的貢獻(xiàn)、對教育公平的貢獻(xiàn)等等，我認(rèn)為這是一般的功能，就像任何別的教育跟它對應(yīng)的公辦教育所具有的功能。另一方面是它的特殊功能，它鼓勵自由思想的功能，這種功能是公辦教育常常去缺乏的。

目前民辦教育的現(xiàn)狀，09年底全國有10萬余所民辦學(xué)校，3000多萬民辦教育在校學(xué)生，其中義務(wù)教育階段900多萬，占整個義務(wù)教育階段學(xué)生的6%左右，高中占10%左右，大學(xué)占20%左右，學(xué)前教育占40%左右，還有非學(xué)歷培訓(xùn)占據(jù)了絕對的優(yōu)勢地位，具體數(shù)字很難以測算。

最近幾年來民辦教育的發(fā)展態(tài)勢。可以看到，學(xué)校數(shù)降低了，和學(xué)生數(shù)的上升形成一個比較強(qiáng)烈的反差。這里有一個現(xiàn)象特別值得注意，就是在義務(wù)教育階段出現(xiàn)了明顯的學(xué)生數(shù)增加和學(xué)校數(shù)減少的狀態(tài)。這樣的一個結(jié)合，表明存活下來的義務(wù)教育階段民辦學(xué)校他們的實力是增強(qiáng)的，而且也只有在義務(wù)教育階段，民辦學(xué)校的校均規(guī)模是遠(yuǎn)大于公辦學(xué)校。除此以外，全部遠(yuǎn)遠(yuǎn)地弱于公辦學(xué)校。這一結(jié)果，還是令大部分人都感到吃驚。

如果換一個指標(biāo)，我們會發(fā)現(xiàn)盡管它在每一個類別當(dāng)中，民辦教育都持續(xù)增長，可是它的增長率是下降的，這個態(tài)勢非常明顯。小學(xué)如此，初中、高中、職業(yè)中學(xué)、大學(xué)都是如此，大學(xué)的情況現(xiàn)在比較穩(wěn)定，大學(xué)占的比例現(xiàn)在在20%左右。

在這里特別強(qiáng)調(diào)一下，民辦教育對教育公平的貢獻(xiàn)，因為這是我們經(jīng)常對民辦教育的一種誤解。比如說我們看見很多民辦學(xué)校的校舍非常豪華，于是我們誤認(rèn)為民辦教育破壞了教育公平。我就聽到過很多教育行政部門的官員明確表示，民辦教育別的都好，但是它破壞了教育公平。

有一次有一個縣教育局長跟我一起吃飯，他說民辦教育確實是增加了優(yōu)質(zhì)教育，可是有一點不好。我問他什么不好，他把農(nóng)村的優(yōu)秀教師都挖走了，讓我們農(nóng)民的孩子缺乏優(yōu)秀教師。我當(dāng)即反駁他，我問他，是誰挖走了更多的農(nóng)村優(yōu)秀教師？是公辦教育，而不是民辦教育。

民辦教育對教育公平的貢獻(xiàn)可以從2個方面來理解，一一通過帕累托改進(jìn)的方式，由于3000萬民辦在校學(xué)生的存在，使得本來應(yīng)該公共財政支付在這個方面的經(jīng)費，可以大幅地用于改善薄弱群體的教育狀態(tài)。而在這個過程當(dāng)中，沒有任何人的利益受損。但是，有相當(dāng)一部分的薄弱群體的教育利益得不到改善，這是它的一個典型改進(jìn)過程。

第二，從實質(zhì)上來看，民辦教育是自由選擇的，意味著選擇民辦教育3000多萬學(xué)生無論原來狀況如何，都是被強(qiáng)迫的，他的選擇都意味著他的利益增進(jìn)。無論從實質(zhì)還是形式來看，民辦教育對教育公平的貢獻(xiàn)都是正面的。

民辦教育的事實告訴我們，教育是可以由民間來辦，而且可以板的更好。除了義務(wù)教育以外，在任何教育領(lǐng)域都沒有任何證據(jù)表明公辦教育一定比民辦教育更有效，即便在義務(wù)教育領(lǐng)域，政府也只是在推動義務(wù)教育方面具有獨特的優(yōu)勢，但在義務(wù)教育實現(xiàn)以后，政府辦學(xué)并不具有必然的優(yōu)勢。民辦教育是政府責(zé)任，而不是政府特權(quán)。

短期而言，民辦教育的一般功能比特殊功能更為重要。遺憾的是，我們目前的民辦教育在特殊功能方面乏善可陳。

如何理解公辦、民辦的“共同發(fā)展”？民辦教育和公辦教育的關(guān)系，我們基本上有一個達(dá)成共識的觀點，叫做公辦、民辦的“共同發(fā)展”。按我的理解，共同發(fā)展不是類型上的同時存在，也不是數(shù)量上的比例發(fā)展，公辦百分之多少，民辦過分之多少，也不是劃分勢力范圍的限制發(fā)展，公辦義務(wù)教育，民辦非義務(wù)教育。共同發(fā)展的本質(zhì)是公辦教育、民辦教育各自充分發(fā)揮體制優(yōu)勢的發(fā)展，是在公平機(jī)制的制度環(huán)境中猶太優(yōu)化發(fā)展，充分滿足社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和人民群眾對優(yōu)質(zhì)和多樣化教育的需要，這才是共同發(fā)展。

民辦教育面臨的主要問題仍然是歧視，這一次國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要當(dāng)中明確指出要清理和糾正對民辦學(xué)校的各類歧視政策，這是破天荒的第一次。也由此可見，對民辦教育的歧視，對民辦學(xué)校的歧視，對民辦學(xué)校教師和民辦學(xué)校學(xué)生的歧視已經(jīng)達(dá)到了花種嚴(yán)重的程度，以至于國家也必須要站出來說要牽引糾正對民辦學(xué)校的各類歧視政策。

一個簡單的例子，在義務(wù)教育階段，按照新義務(wù)教育法，所有學(xué)生都應(yīng)該享受公共財政的資助，無論在公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校，他的權(quán)利都是不可轉(zhuǎn)移的。但是，我們936萬民辦學(xué)校義務(wù)教育階段在校學(xué)生，至今為止只有二分之一的省份為他們提供了功用經(jīng)費補(bǔ)貼，沒有一個省為他們提供全面財政資助。08年當(dāng)我們實行在城市推行免費義務(wù)教育以后，教育部發(fā)了一個新聞，說我們已經(jīng)全面實現(xiàn)了免費教育，我馬上給教育部辦公廳寫了一封信，這個結(jié)論是有問題的，至少還有908萬的學(xué)生他們沒有享受到義務(wù)教育的陽光雨露。

怎么樣消除歧視？第一，以教育憑證為核心的教育財政改革，教育憑證是教育公平最有效的體現(xiàn)，因為這是建立在權(quán)力平等對公共教育資源的分享之上。第二是教育人事改革，第三是社會貢獻(xiàn)行政規(guī)則。

實現(xiàn)民辦教育的可持續(xù)發(fā)展，前提是認(rèn)清方向。什么方向？中國教育體制的目標(biāo)模式是什么。這個問題在這一次國家中長期的規(guī)劃綱要當(dāng)中仍然沒有搞清楚，核心是消除歧視，關(guān)鍵是放松規(guī)制。

消除公辦教育對公共教育資源的壟斷，放松政府在教育市場的行政規(guī)制，擴(kuò)大地方的教育決策權(quán)限，保障學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。它的目標(biāo)模式就是政府出錢，學(xué)校辦學(xué)，以自主辦學(xué)為核心，以“教育券”為基礎(chǔ)的教育財政制度，以自由選擇為特征的學(xué)生入學(xué)制度。

我也有一個夢想，在一個不算太遙遠(yuǎn)的將來，中國成為教育自由的天堂，人人可以自由辦學(xué)，人人可以自由求學(xué)，自由思想的力量成為中華民族偉大復(fù)興的教育基礎(chǔ)和顯著標(biāo)志。謝謝各位！

以上內(nèi)容根據(jù)現(xiàn)場速記資料，未經(jīng)發(fā)言人審核！