| “文化是軟實(shí)力，不是軟任務(wù)”，這句話常被蔡武掛在嘴邊，從中可看出這位文化部長對(duì)“文化”的期待。
近日蔡武接受了中新社記者的采訪，他暢談了中國文化領(lǐng)域在“十一五”期間取得的成就;在他看來，過去五年中國文化領(lǐng)域發(fā)生的最深刻變化就是形成了新的文化發(fā)展理念，初步找到一條中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展的科學(xué)之路：把文化區(qū)分為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩個(gè)方面，堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”、“兩翼齊飛”的文化發(fā)展思路。在采訪中，蔡武也給記者描繪了“十二五”文化發(fā)展的美麗藍(lán)圖。
將起草《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》
蔡武表示，過去五年，中國通過打造政策支撐、公共服務(wù)、投融資、貿(mào)易合作、人才培養(yǎng)五大平臺(tái)服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路，推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。為文化企業(yè)爭取貸款，解決文化產(chǎn)業(yè)融資難。建立部行合作機(jī)制，為文化企業(yè)爭取銀行貸款提供便利，僅去年一年，文化部就向銀行推薦了3批共57個(gè)申請(qǐng)貸款文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，涉及貸款金額98.5億元。此外，文化產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，甚至在經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間逆勢上揚(yáng);國務(wù)院于去年7月通過了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)上升為國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
他透露，“十二五”期間，將會(huì)進(jìn)一步完善支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政、金融、稅收、土地等方面的政策，起草《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》;建設(shè)一批包括公共技術(shù)支撐、投融資服務(wù)、信息發(fā)布、資源共享、統(tǒng)計(jì)分析等功能在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)公共綜合服務(wù)平臺(tái)，降低文化企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和運(yùn)營成本。發(fā)揮重大項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地建設(shè)與管理。健全文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，進(jìn)一步協(xié)調(diào)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu);培養(yǎng)和吸納優(yōu)秀人才，實(shí)施“文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工程”;辦好文化產(chǎn)業(yè)展會(huì)和重大活動(dòng)，向差異化、品牌化方向發(fā)展。
進(jìn)一步深化文化體制改革
蔡武介紹，過去五年經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制取得突破性進(jìn)展。如作為文化部直屬事業(yè)單位體制改革試點(diǎn)的中國東方演藝集團(tuán)有限公司、中國文化傳媒集團(tuán)有限公司、中國動(dòng)漫集團(tuán)有限公司、中國對(duì)外文化集團(tuán)公司順利推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)。國有文藝院團(tuán)體制改革取得重大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的同時(shí)，一批民營院團(tuán)獲得較快發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前全國注冊的民營院團(tuán)已超過6800家，年演出在200萬場以上。
他透露，2009年文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為8400億元人民幣左右，快于同期GDP的現(xiàn)價(jià)增長速度3.2個(gè)百分點(diǎn)。北京、上海、廣東、湖南、云南等省市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重已超過5%。
在“十二五”期間，文化部將深化經(jīng)營性文化單位體制改革，加快推動(dòng)經(jīng)營性文化單位完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù);深化公益性文化事業(yè)單位改革，突出公益屬性，強(qiáng)化服務(wù)職能;深入推進(jìn)國有文藝院團(tuán)體制改革，逐步建立起多種所有制共同發(fā)展，以骨干演藝企業(yè)為引領(lǐng)、大量中小演藝企業(yè)為基礎(chǔ)的演藝市場格局;推進(jìn)文化宏觀管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能。
文化事業(yè)尚須加大投入
蔡武說，“十一五”時(shí)期，伴隨著公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)入快速、穩(wěn)定的發(fā)展時(shí)期，提出了“文化民生”的概念，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系加快建立。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年，全國共有縣級(jí)公共圖書館2491個(gè)，覆蓋率達(dá)到85.09%。縣級(jí)文化館2862個(gè)，覆蓋率達(dá)到97.34%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站3.87萬個(gè)，覆蓋率達(dá)到94.8%，基本實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站”的建設(shè)目標(biāo)。
同時(shí)，全國文化信息資源共享工程穩(wěn)步推進(jìn)，縣級(jí)覆蓋率達(dá)到96%。群眾文化活動(dòng)蓬勃發(fā)展，成功舉辦了“群星獎(jiǎng)”、“老年合唱節(jié)”、“少兒合唱節(jié)”等群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)。公共文化法律法規(guī)體系進(jìn)一步完善，《公共圖書館法》立法工作正式啟動(dòng)。
他認(rèn)為，“十二五”期間政府應(yīng)加大對(duì)文化建設(shè)的投入力度，投入增幅要高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅，積極爭取政府資金對(duì)重點(diǎn)文化領(lǐng)域的支持。目前，全國文化事業(yè)費(fèi)占國家財(cái)政總支出的比重只有0.4%，他希望在“十二五”期間能提高到1%。同時(shí)，轉(zhuǎn)變政府投入方式，通過政府采購、項(xiàng)目補(bǔ)貼和以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，提高政府資金的使用效益。建立國家藝術(shù)基金，面向全社會(huì)文化機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行資助和獎(jiǎng)勵(lì)，支持優(yōu)秀藝術(shù)作品創(chuàng)作和優(yōu)秀文藝人才培養(yǎng)，引導(dǎo)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。
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