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財政部教科文司副司長王家新18日談到全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館站免費開放工作時表示，初步測算，2011年為了“三館”全國免費開放，中央財政將安排專項資金18億元。
文化部和財政部18下午舉行新聞發(fā)布會，介紹全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館站免費開放工作有關(guān)情況。
文化部社會文化司司長于群談到經(jīng)費保障機制時說，為保障美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)免費開放工作順利推進，中央財政安排專項資金，重點對中西部地區(qū)美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)開展基本公共文化服務(wù)所需經(jīng)費予以補助，對東部地區(qū)予以適當(dāng)獎勵。按照要求，各級財政部門也要進一步明確美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)公益性文化單位性質(zhì)，按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)”的原則，建立免費開放經(jīng)費保障機制，保證免費開放后正常運轉(zhuǎn)并提供基本公共文化服務(wù)。
財政部教科文司副司長王家新談到財政投入保障的原因時說，因為這“三館”(美術(shù)館、公共圖書館、文化館站，下同)是由政府投資興建的，面向全社會提供公共文化服務(wù)的公益性文化事業(yè)單位，按照中央的要求，必須堅持“增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)”的原則，建立穩(wěn)步高效的公益性文化事業(yè)單位經(jīng)費保障機制。因此這次免費開放中央財政、各地財政要切實予以保障。
王家新介紹說，目前全國三館財政的保障水平偏低，有個數(shù)字，2009年統(tǒng)計，全國2491個縣級的圖書館，每個館的財政撥款收入平均89萬元。東部比較高，是198萬元，中西部比較低，是49萬元左右。全國的三館經(jīng)費保障水平比較低，因此這次免費開放各地財政要予以保障。
怎樣保障經(jīng)費？
王家新介紹說，要建立中央地方財政共擔(dān)的經(jīng)費保障機制。三館免費開放之后人員和公用經(jīng)費的基本支出由同級財政部門予以保障，開展基本公共文化服務(wù)項目所需經(jīng)費由中央財政和地方財政共同負擔(dān)，像中國美術(shù)館、國家圖書館的經(jīng)費是中央財政負擔(dān)。考慮到省級財政保障水平比較高，省級美術(shù)館、圖書館和文化館(站)所需經(jīng)費全部由省級財政負擔(dān)的。中央財政將重點對中西部地區(qū)的地市級和縣級美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中國文化館(站)開展基本公共文化服務(wù)項目所需經(jīng)費，按照一定標(biāo)準(zhǔn)予以補助。中、西部地區(qū)負擔(dān)比例分別為50%和80%，東部地區(qū)所需經(jīng)費由地方財政自行解決。中央財政將通過“以獎代補”的方式予以支持，對東部地區(qū)三館免費開放做得好的地區(qū)予以獎勵，以這種形式給予補助。
補助標(biāo)準(zhǔn)
王家新介紹說，2011年地市級圖書館、文化館的補助標(biāo)準(zhǔn)是50萬元，縣級圖書館、文化館的補助標(biāo)準(zhǔn)是20萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補助標(biāo)準(zhǔn)是5萬元，均高于2009年各類單位全國平均事業(yè)收入水平。中央財政將按此標(biāo)準(zhǔn)和負擔(dān)比例對中西部地區(qū)予以補助，對東部地區(qū)予以獎勵。初步測算，2011年為了三館全國免費開放，中央財政將安排專項資金18億元。地區(qū)財政可根據(jù)實際情況提高補助標(biāo)準(zhǔn)。
王家新表示，現(xiàn)在美術(shù)館開放的經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)將另行確定。今后，根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要和財力可能，將進一步研究提高補助標(biāo)準(zhǔn)。
王家新介紹說，2008年文物單位對口的博物館和紀(jì)念館免費開放，當(dāng)年中央財政安排了12億元，第二年20億，第三年28億。這一次三館當(dāng)年安排18億，這幾年隨著經(jīng)濟發(fā)展、財政收入增長，中央的行動是非常快的，力度也是非常大的。
王家新說，今后在財政投入的基礎(chǔ)上將探索建立公共文化多元化投入機制。比如這種投入是以政府為主導(dǎo)，以公共財政為支柱，同時引導(dǎo)社會資金，以多種方式投入公益性文化事業(yè)。免費不是目的，目的是要促進文化體制改革，要建立新的三館運行機制，要有更好的服務(wù)，更好的內(nèi)容，讓人民群眾，尤其是基層的人民群眾享受到很好的豐富的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。將來財政部將對三館建設(shè)，特別是內(nèi)部建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，內(nèi)部機制改革的經(jīng)費將予以更多的支持。
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