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應(yīng)放寬登記注冊(cè)制度
民營(yíng)美術(shù)館作為公益性非營(yíng)利組織，理應(yīng)選擇注冊(cè)為非營(yíng)利組織，然而事實(shí)并非如此。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，目前大多數(shù)美術(shù)館因注冊(cè)非營(yíng)利組織的門檻過(guò)高，而且商標(biāo)局對(duì)“美術(shù)館”三個(gè)字沒(méi)有限制，幾乎所有民營(yíng)美術(shù)館都是以“美術(shù)館公司”的方式注冊(cè)。無(wú)論是政府還是公眾，既沒(méi)有法規(guī)來(lái)限制哪些“美術(shù)館公司”是非企業(yè)，又不能從“美術(shù)館”這個(gè)名稱上來(lái)區(qū)分。但問(wèn)題是，如果美術(shù)館是企業(yè)，本身便以賺取利潤(rùn)為目的，政府將不再給予其免稅的政策優(yōu)惠。
據(jù)今日美術(shù)館館長(zhǎng)張子康介紹，2002年今日美術(shù)館注冊(cè)時(shí)全名為“北京今日美術(shù)館有限公司”，這種企業(yè)身份使民營(yíng)美術(shù)館在美術(shù)館群爭(zhēng)取稅收、政策等各方面政府扶持上節(jié)節(jié)失據(jù)。在張子康看來(lái)，解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵在于美術(shù)館必須先脫離企業(yè)身份，獲得獨(dú)立的社會(huì)身份，企業(yè)的資金投入只是作為捐贈(zèng)，而不是向下屬的文化產(chǎn)業(yè)部門投資，才能因?yàn)檫@一捐贈(zèng)行為而享受政策優(yōu)惠。改變這一情況的當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)對(duì)非營(yíng)利組織設(shè)立的立法工作，建立統(tǒng)一、明確的相關(guān)法律體系，放寬對(duì)非營(yíng)利組織的登記注冊(cè)制度，從而放寬和優(yōu)化當(dāng)前美術(shù)館的制度空間。政府應(yīng)當(dāng)盡快制定有關(guān)政策，降低設(shè)立門檻，破除限制，同時(shí)引導(dǎo)和加強(qiáng)美術(shù)館的自律機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建多元的評(píng)估體系，促進(jìn)美術(shù)館的健康發(fā)展。
中國(guó)美術(shù)館館長(zhǎng)范迪安也在接受記者采訪時(shí)表示，這兩年美術(shù)館界每年都評(píng)選優(yōu)秀的展覽，由文化部給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)，民營(yíng)美術(shù)館也在其中。政府在扶持美術(shù)館發(fā)展的過(guò)程中，將民營(yíng)美術(shù)館納入其中是個(gè)好的開(kāi)始。現(xiàn)在需要建立更好的關(guān)于民營(yíng)美術(shù)館的注冊(cè)、登記的制度。
應(yīng)盡快完善政策管理?xiàng)l例
民營(yíng)美術(shù)館近些年來(lái)的發(fā)展呈現(xiàn)出的一系列問(wèn)題，有專家將原因歸結(jié)為體系問(wèn)題，呼吁政府盡快完善政策管理?xiàng)l例。
據(jù)了解，在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，個(gè)人與企業(yè)向注冊(cè)為非營(yíng)利的社會(huì)文化機(jī)構(gòu)包括民營(yíng)美術(shù)館、藝術(shù)家組織、博物館和藝術(shù)空間進(jìn)行捐贈(zèng)或贊助可享受“同額免稅”待遇。通過(guò)這一優(yōu)惠政策，可以為博物館和美術(shù)館提供造血機(jī)制，為美術(shù)館的生存提供了保障。而在我國(guó)，當(dāng)前還沒(méi)有完善的非營(yíng)利組織稅收法律體系。記者了解到，我國(guó)對(duì)非營(yíng)利性的美術(shù)館免稅的標(biāo)準(zhǔn)是：美術(shù)館所接受捐贈(zèng)的部分，只有美術(shù)館方可以享受免稅，而提供捐贈(zèng)的組織或企業(yè)只能將相當(dāng)于捐贈(zèng)額度的12%的企業(yè)成本進(jìn)行免稅。這與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行的捐贈(zèng)“同額免稅”不可相比，極大影響了贊助者的積極性。很多業(yè)內(nèi)人士和專家一直呼吁健全非營(yíng)利組織稅收法律體系，擴(kuò)大優(yōu)惠稅種和稅收優(yōu)惠對(duì)象，以及享受捐贈(zèng)稅收扣除優(yōu)惠的范圍和捐贈(zèng)渠道，并建議盡快完善針對(duì)非營(yíng)利藝術(shù)機(jī)構(gòu)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督體系以及基本稅收政策。
對(duì)此，張子康表示，美術(shù)館的發(fā)展應(yīng)該和政策體制的健全過(guò)程同步進(jìn)行，美術(shù)館需要時(shí)間完善自身，體制的健全更需要一個(gè)過(guò)程。只有制定出符合國(guó)情的方針政策才能真正促進(jìn)民營(yíng)美術(shù)館的健康發(fā)展。
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