采訪嘉賓：

方茂田（中國(guó)聯(lián)合國(guó)教科文組織全國(guó)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)）

4月12日,大運(yùn)河保護(hù)與申遺工作會(huì)在揚(yáng)州召開(kāi)。以此會(huì)為標(biāo)志,中國(guó)大運(yùn)河申遺進(jìn)入“提速”的第二階段。

中國(guó)大運(yùn)河是世界上絕無(wú)僅有的一項(xiàng)文化遺產(chǎn),它的申遺對(duì)中國(guó)、對(duì)世界都是一次史無(wú)前例的嘗試(相關(guān)報(bào)道見(jiàn)本報(bào)4月19日“大視野”版)。目前,國(guó)際申遺形勢(shì)如何?會(huì)對(duì)大運(yùn)河申遺造成何種影響?中國(guó)該如何面對(duì)這樣的挑戰(zhàn)?

一國(guó)每年最多申報(bào)兩項(xiàng)

記者:我注意到,近年來(lái)每年進(jìn)入《世界遺產(chǎn)名錄》的項(xiàng)目數(shù)似乎有下降的趨勢(shì)。這是不是意味著世界各國(guó)申遺的熱情在減弱?

方茂田:你的判斷有偏差。

目前世界上越來(lái)越多的國(guó)家重視世界遺產(chǎn)的申報(bào),將其視為向世界展示本國(guó)文化和自然資源的重要舞臺(tái)。這一點(diǎn)從正式列入《世界遺產(chǎn)名錄》的項(xiàng)目數(shù)增加之迅速就可以看出來(lái):截至目前,共有911項(xiàng),其中文化遺產(chǎn)704項(xiàng),自然遺產(chǎn)180項(xiàng),文化和自然雙遺產(chǎn)27項(xiàng)。世界遺產(chǎn)總量很可能在不遠(yuǎn)的將來(lái)突破千項(xiàng)大關(guān)。

當(dāng)然,近年來(lái)項(xiàng)目審議確實(shí)出現(xiàn)逐年趨嚴(yán)、趨緊的態(tài)勢(shì)。比如:在1994年-2008年期間,共有467個(gè)項(xiàng)目被列入《名錄》,平均每年列入33個(gè)。而2009年召開(kāi)的第33屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議僅審議通過(guò)了13項(xiàng)世界遺產(chǎn),2010年為21項(xiàng)。

記者:世界遺產(chǎn)委員會(huì)這么做有何目的?

方茂田:一是為了保證《名錄》的權(quán)威性,二是為了解決《世界遺產(chǎn)名錄》長(zhǎng)期以來(lái)存在著的不平衡問(wèn)題,比如一些文明悠久、自然資源豐富的地區(qū)還沒(méi)有與之匹配的遺產(chǎn)數(shù)量,有些締約國(guó)甚至沒(méi)有遺產(chǎn)項(xiàng)目被列入。

1994年,世界遺產(chǎn)委員會(huì)通過(guò)了《促進(jìn)世界遺產(chǎn)名錄代表性、均衡性和可信性總體戰(zhàn)略》,其目的就在于彌補(bǔ)世界遺產(chǎn)名錄中的不足,建立一個(gè)更具代表性、更均衡和更可信的名錄。

記者:按照這個(gè)《戰(zhàn)略》的要求,什么樣的遺產(chǎn)容易入選?

方茂田:世界遺產(chǎn)委員會(huì)在評(píng)審中往往會(huì)對(duì)在《名錄》中代表性不足的遺產(chǎn)類(lèi)別加以?xún)A斜,對(duì)于那些已經(jīng)在《名錄》中占了較大份額、被認(rèn)為已有較好代表性的類(lèi)別,其項(xiàng)目的審議往往會(huì)更加嚴(yán)格。

記者:每個(gè)國(guó)家每年最多只能申報(bào)兩項(xiàng)的規(guī)定,也是為了平衡吧。

方茂田:對(duì)。因此在這樣的國(guó)際大環(huán)境下,作為極少數(shù)持續(xù)每年申報(bào)兩個(gè)遺產(chǎn)提名項(xiàng)目的國(guó)家,我國(guó)在申報(bào)工作中面臨著巨大的困難和挑戰(zhàn)。

還有一點(diǎn)必須要提及:作為世界遺產(chǎn)委員會(huì)委員國(guó),我國(guó)的四年任期將于今年10月屆滿(mǎn);在今后的若干年里,我們的話語(yǔ)權(quán)勢(shì)必受到相當(dāng)程度的影響。

記者:也就是說(shuō),中國(guó)申遺將面對(duì)更為嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)。

系列申報(bào)是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)

記者:從這幾年成功申遺的項(xiàng)目看,系列申報(bào)的方式日漸流行。

方茂田:系列申報(bào)或擴(kuò)展項(xiàng)目,是世界遺產(chǎn)委員會(huì)積極鼓勵(lì)的提名方式。

記者:我理解,系列申報(bào)包括單國(guó)和跨國(guó)兩種,已經(jīng)入選名錄的“中國(guó)丹霞地貌”屬前者,正在進(jìn)行中的“中國(guó)大運(yùn)河”也是這種,而“絲綢之路”則屬于跨國(guó)系列申報(bào)。

方茂田:在2005年召開(kāi)的第29屆世遺大會(huì)上,世界遺產(chǎn)委員會(huì)認(rèn)為“跨國(guó)系列申報(bào)”的形式有利于促進(jìn)國(guó)際合作,符合《世界遺產(chǎn)公約》的核心精神,決定予以鼓勵(lì);同時(shí)決定“跨國(guó)系列申報(bào)”將不占用提名國(guó)的申報(bào)名額。此后,各締約國(guó)均以這一形式踴躍申報(bào),從而“跨國(guó)系列申報(bào)”項(xiàng)目數(shù)量有了明顯增加。

記者:您認(rèn)為,作為系列申報(bào)項(xiàng)目,“中國(guó)大運(yùn)河”在當(dāng)前這個(gè)階段,申遺工作的重中之重是什么?

方茂田:務(wù)必扎實(shí)做好申遺的前期準(zhǔn)備工作,特別是申報(bào)文本的編寫(xiě)工作。

記者:河南登封“天地之中”歷史建筑群在2009年申遺時(shí),似乎就是因?yàn)槲谋镜膯?wèn)題被暫緩至去年才審議通過(guò)。為什么申報(bào)文本如此重要?

方茂田:申報(bào)文本是聯(lián)合國(guó)教科文組織專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)專(zhuān)家評(píng)審的主要依據(jù),各相關(guān)部門(mén)和省市通過(guò)多年努力作出的工作成果,將集中體現(xiàn)在我對(duì)外提交的申報(bào)文本上。因此,如何闡述好大運(yùn)河的突出普遍價(jià)值、真實(shí)性、完整性和保護(hù)管理措施等等,是一個(gè)嚴(yán)肅而重大的課題。

記者:中國(guó)大運(yùn)河價(jià)值之獨(dú)特已毋庸置疑,關(guān)鍵是要讓世界遺產(chǎn)委員會(huì)的專(zhuān)家們認(rèn)同。申報(bào)文本的主要功能正在于此。也就是說(shuō),申報(bào)文本要講述一個(gè)能讓世界聽(tīng)得懂的大運(yùn)河的“故事”。

方茂田:這很重要,需要各級(jí)主管部門(mén)，特別是地方各級(jí)政府黨政主要領(lǐng)導(dǎo),以及專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和權(quán)威專(zhuān)家高度重視、謀篇布局,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同給力,優(yōu)質(zhì)達(dá)標(biāo)、確保到位。