2013年12月30日，由文化部和財政部發(fā)起，經國務院批準的國家藝術基金宣告成立，該基金是在國家層面扶持藝術繁榮發(fā)展的專項基金。2月24日，國務院新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，文化部部長蔡武透露，基金具體的申報指南很快將出臺。在剛剛結束的今年兩會上，國家藝術基金這一話題也成為了藝術界熱議的對象。
國家藝術基金成立后，引發(fā)了藝術界多方關注和熱議。盡管具體的申請流程及細節(jié)還未出臺，藝術界已對它的運作以及可能產生的效應提出了猜想，甚至有藝術組織已開始著手申報的預備工作。誰將成為國家藝術基金的受益者，國家藝術基金對于藝術發(fā)展的具體影響有哪些，這些問題都將成為藝術界持續(xù)關注的熱點。
誰能分得一杯羹？
早在2012年6月份，《人民日報》的報道稱，“十二五”期間從中央彩票公益金中安排20億元用于國家藝術基金項目。國家藝術基金會的主要來源是中央財政撥款，此外也可接受個人和組織的合法捐贈，目前中央財政已撥付資金，預計每年遞增。
20億元的初期基金投入數額公布之后，很多藝術界人士非常興奮，因為這是國家首次明確提出以基金資助的方式來推動藝術的創(chuàng)作、宣傳、收藏和人才培育工作，況且這樣的資助是一個連續(xù)性的長期項目。
據《收藏投資導刊》的報道，在最初的興奮與激動之后，冷靜下來的藝術各界才發(fā)現，這20億元的國家藝術基金看起來很多，但細化到各個藝術門類之后，每個門類分到的數額都不會太多。按照與國家藝術基金同時成立的基金管理中心的介紹，國家藝術基金將圍繞音樂、舞蹈、戲劇、美術、曲藝等藝術門類的創(chuàng)作生產、宣傳推廣、征集收藏和人才培養(yǎng)四大方向予以資助，且基金的申報主體面向全社會，不分國有或民營，不分單位或個人，只要符合條件就可申請基金資助。
獲取資金不容易，如何花出去則需要更科學的設計。包括美術、音樂、舞蹈、戲劇等這樣多門類的藝術，國家藝術基金會所涉及到的申報主體也是一個龐大的系統，如何管理？如何評價？如何選擇？這些都是復雜的問題。
文物回流能否成為國家行為？
國家藝術基金項目類型共分為四個部分，包括創(chuàng)作生產、宣傳推廣、征集收藏和人才培養(yǎng)。近年，市場上越來越火的收藏熱以及近年來的文物回流，藝術市場天價頻頻，使得“征集收藏”這一項目成為關注熱點。
據雅昌藝術網消息，根據不完全統計，20年來，通過拍賣業(yè)回流中國的文物高達10多萬件。海外回流文物成交率高，價格也高。2009年圓明園獸首拍賣轟動全球，在“國寶”光環(huán)和民族感情的激勵下，僅兩個鼠首、兔首就拍出了近2億元人民幣的天價。巨額的回流費用僅僅依靠民間資本，很難持續(xù)下去。如果這些回流文物都要由國家藝術基金來埋單，相信那些國有美術館和博物館就不會像以前那么英雄氣短了。
“征集收藏”的具體對象目前還不太明晰。當代藝術是否會在”征集收藏“的范圍之內？如果收藏會有哪些具體的標準？怎樣推薦？由誰來推薦？有沒有考慮過對于藝術市場的導向作用？如果當代藝術不在收藏范圍之內，對于近現代及古代的收藏具有哪些傾向性？這些都是等待回答的問題。
建言
許江：基金應該是多元主體
據雅昌藝術網消息，一年前的兩會，國人大代表、中國美術家協會副主席、中國美術學院院長許江呼吁的是國家藝術基金會的盡快建立，一年后的今天，面對同樣的話題，許江對說的則是：“希望國家藝術基金會能夠迅速在中國的藝術創(chuàng)作中發(fā)揮作用。”
許江建議，應盡快建立國家文化基金體系，以文化的內涵抓軟實力，建立文化扶持制度體系，希望基金由第三方學術團體和專家委員會來運作，同時持續(xù)放寬民營主體的準入條件。
“打一個比方，我現在是中國油畫學會的主席，中國油畫學會是由我們老師一代的靳尚誼先生、詹建俊先生、全山石先生他們建立起來的一個全國性的專業(yè)團體，十幾年來他們化緣了五六千萬塊錢，做了大量展覽和工作，為中國油畫發(fā)展作出了特別大的貢獻。”
許江說，這個從1995年建立起來發(fā)展至今的全國性民間自主學術團體，擁有理事一百多人，四十余家油畫學術機構作為團體會員單位，與全國的幾千名油畫家有緊密的聯系，但是到今天，仍然沒有接收過國家一分錢，靠的是社會的支持。
許江坦言，偌大的一個團體要搞學術活動，僅僅靠社會支持是有困難的，“所以我們很期望基金會能夠迅速地開展工作，尤其我們今年油畫學會要搞第二屆中國油畫雙年展，希望給予支持。我們現在嗷嗷待哺啊！””
文化部財務司司長趙雯談到國家藝術基金會的資金來源時曾經說過：“在資金來源上，國家藝術基金既發(fā)揮國家財政資金的主導作用，又充分調動社會力量的積極性，也接受社會捐贈，為社會資金資助文化發(fā)展提供新的開放平臺。”
許江認為國家藝術基金會的建立除了直接的財政資金支持之外，還會有一種引領和導向，“這種引領和導向是我們文化形態(tài)的國家導向，要把這個體系建起來，應該是有一個多元主體，不僅是國家，各個地方政府、企業(yè)、個人，他都應該來進行基金的建設，所以基金應該是多元主體。”
當國家藝術基金會建立起來之后，如何保持它體系的良性運營才是最重要的，國家文化基金會體系其實已經在國內提過很多年，但是整體制度設計是非常重要的。許江說：“政策支持和立法保障，在多元基金會體系中是很重要的。尤其是對未來個人投資、企業(yè)投資一定要給他們積極性，例如在稅收上給予杠桿支持和保障。”
行動
廣東藝術組織正蓄勢待發(fā)
“盡管國家藝術基金的細則還沒有出臺，廣東藝術界早已蓄勢待發(fā)。”據廣東省關愛藝術家公益促進會主席何俊華透露，廣東省關愛藝術家公益促進會目前正全力組織材料、完善方案，爭取在申報指南出臺后第一時間向地區(qū)文化行政部門提交申請報告。
文化部部長蔡武曾在2013年國家藝術基金成立座談會上介紹，國家藝術基金定性為公益性基金，資助范圍包括藝術創(chuàng)作生產、宣傳推廣、征集收藏、人才培養(yǎng)四方面。“和其他同類政府基金相比，國家藝術基金打破了體制、系統、行業(yè)和地域的局限，面向全社會，國有或民營、機構或個人都可以申報，具有開放性和廣泛性的特點。非常適合于廣東省關愛藝術家公益促進會這種服務于藝術家群體的公益性民間組織。”何俊華認為，以集體的力量去爭取國家的支持，較個人更容易得到重視和關注。
何俊華介紹，國家藝術基金的資助項目分為一般項目和特別項目，資助方式分別為項目資助、優(yōu)秀獎勵和匹配資助等。其中，廣東省關愛藝術家公益促進會主攻的“匹配資助”，即為引導和鼓勵社會力量支持藝術發(fā)展，對獲得其他社會資助的項目進行有限陪同資助。
“經過半年的籌備，目前，廣東省關愛藝術家公益促進會已經得到了企業(yè)界、收藏界、藝術界等社會各界人士的支持，成功籌得藝術家關愛行動首筆資金，我們希望能夠獲得國家藝術基金的匹配資助，讓關愛的力量發(fā)揮更加大的效能。”采寫 信息時報記者 徐毅兒
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國家藝術基金簡介
據《東方早報》報道，藝術基金的來源主要為中央財政撥款，此外也可接受個人和組織的合法捐贈。目前中央財政已撥付資金，預計每年遞增。國家藝術基金管理中心主任韓子勇說，國家財政原有的藝術專項還存在，國家藝術基金是增量。藝術基金重點圍繞創(chuàng)作生產、宣傳推廣、征集收藏和人才培養(yǎng)四個方向資助。
基金申報主體面向全社會，不分國有或民營，不分單位或個人，只要符合條件就可。申報程序是：國家藝術基金理事會審核批準國家藝術基金年度申報指南，向全社會公布。申報單位及個人依據申請指南載明的條件與要求確定申報項目并填報項目申請書，按照國家藝術基金項目申報管理辦法進行申報。
國家藝術基金管理中心在開展咨詢、評審、監(jiān)督工作前，從國家藝術基金專家?guī)熘须S機抽取或遴選相關專家，由理事會聘任，一年一聘，承擔咨詢、評審、監(jiān)督等職能，提出咨詢意見、評審結果和監(jiān)督報告等。
專家委員會對申報項目可行性、藝術價值、社會價值及經費預算等方面進行評審，提出是否立項及資助金額的建議。通過評審項目提交基金理事會審定后公示。公示期滿，通知申報主體。獲資助者需與基金管理中心簽訂項目資助協議書。
“國家社科基金的專家人數達到一萬多名，我們將來也會建立一個管用、夠用、實用的專家?guī)臁！表n子勇說，初評時可能會采取借鑒其他同類基金地域回避和單位回避的原則，并雙向匿名評審。
國家藝術基金運作組織結構：理事會是基金的決策機構，負責基金的頂層決策。管理中心具體負責基金的組織實施，是一個執(zhí)行部門。最核心權力，比如評審、監(jiān)督、驗收結項的權力，交給專家委員會。
專家委員會誰監(jiān)督？韓子勇說，專家委員會包括藝術專家、財務專家和監(jiān)督管理專家，還有管理中心對專家委員會監(jiān)督，以及理事會對管理中心監(jiān)督。通過信息發(fā)布機制，社會監(jiān)督管理中心，同時還要接受上級主管部門文化部、財政部監(jiān)督和審計部門審計。
美韓的國家藝術基金怎么做
據99藝術網消息，關于國家藝術基金，國外早已有先例。美國國家藝術基金會(簡稱NEA)于1965年成立。美國國家藝術基金的突出特點就是一切服務于非營利的文化藝術，包括了公共美術館、博物館、藝術教育等，并且拒絕對私人藝術機構的一切支持。在資金來源上，其由國會全額撥款，沒有涉及捐贈事宜。基金會對藝術家提供補助金，從而促進其藝術創(chuàng)作。但是，其資金并不用于機構的運營。
同樣是國家藝術基金，韓國可謂是經歷了一番摸索。最初成立的“文藝振興基金”由政府撥款，社會捐贈以及文藝機構的入場費的一部分組成。其后的“文化產業(yè)振興基金”由于過于依賴財政撥款，于2006年被終止。目前的“韓國母胎基金”(Korea Fund of Funds)自2005年開始啟動，計劃運行30年。該基金對于政府注資依賴較低，主要以社會資本為主。對于近年來韓國的影視文化的發(fā)展，韓國母胎基金作出了不小的貢獻。