怎樣理解全面提高高等教育質(zhì)量?

摘自《教育規(guī)劃綱要學習輔導百問》（《教育規(guī)劃綱要》工作小組辦公室 編）

《教育規(guī)劃綱要》明確提出，“提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求”。要樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀。我國高等教育發(fā)展已進入以全面提高教育質(zhì)量為重點的新階段。自1999年黨中央、國務院作出擴大高校招生規(guī)模重大決策以來，我國高等教育得到了快速發(fā)展。2009年，我國高等教育總規(guī)模達到2979萬人，高等教育毛入學率從1998年的9.8%提高到24.2%。目前，我國是世界上高等教育在學人口最多的國家，成為世界高等教育大國。但與此同時，必須把穩(wěn)步發(fā)展與提高質(zhì)量相結(jié)合，切實以提高教育質(zhì)量為重點，從嚴控制規(guī)模增長。為此，《教育規(guī)劃綱要》提出，2009年到2020年，我國高等教育在學總規(guī)模將從2979萬人增加到3550萬人，在學總規(guī)模只是適度增長，11年增量不足600萬人，高等教育發(fā)展的重點主要在于優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加高等職業(yè)教育和應用型人才培養(yǎng)、提高民辦教育和中外合作辦學能力、促進高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展。需要說明的是，從我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需求和條件看，保持高等教育以上規(guī)模的適度增長，是必要的也是可能的，這與樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀、強調(diào)高等教育的內(nèi)涵發(fā)展并不矛盾，而是充分考慮了各行各業(yè)對專門人才的緊迫需求、學齡青年受教育的迫切愿望以及提升高等教育國際競爭力的需要。目前，我國高等教育在世界上仍處于較低的發(fā)展水平，既低于2007年毛入學率為26%的世界平均水平，更低于2005年毛入學率為46%的中等偏上收入國家平均水平。從長遠看，我們還要適度擴大高等教育規(guī)模，以滿足人民群眾和經(jīng)濟社會發(fā)展對高等教育的需求。

要全面提高高等學校的人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學研究水平與社會服務能力。一是各級各類高等學校要全面提高質(zhì)量。提高質(zhì)量不是少數(shù)高校的任務，而是所有高校共同的職責，包括中央高校和地方高校、公辦高校和民辦高校、普通高校和職業(yè)高校、研究型高校和非研究型高校等各級各類高校。只有所有高校的質(zhì)量都得到相應的提高，才能帶動我國高等教育質(zhì)量的全面提高。二是在高等學校三項職能上全面提高質(zhì)量，包括高等學校人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務在內(nèi)的整體水平都得到全面的提升。

要樹立與高等教育大眾化時代相適應的高等教育質(zhì)量觀。從現(xiàn)在起到2020年，我國高等教育毛入學率將從24.2%提高到40%(由于我國18-22歲適齡人口將從現(xiàn)在的1.23億人下降到8700萬人，減少約3600萬人，因此即使維持目前在校生規(guī)模不變，毛入學率也會自然提高到34%)，高等教育大眾化水平會進一步提高。在這種背景下，傳統(tǒng)的精英高等教育模式就需要實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，即既要著力培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，又要大量培養(yǎng)應用型、復合型、技能型人才，對不同類型人才，不能使用統(tǒng)一的質(zhì)量標準和評估體系，而應堅持全面、多元、多樣的質(zhì)量觀。

要把創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平作為衡量我國高等教育質(zhì)量特別是一流大學教育質(zhì)量的重要方面。加快創(chuàng)建世界一流大學和高水平大學步伐，培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才與科學領軍人物，形成一批世界一流學科，產(chǎn)生一批國際領先的原創(chuàng)新成果，增強我國高等教育體系在世界高等教育中的比較優(yōu)勢，切實提高高等教育的國際競爭力。

要提高高等教育國際化水平，帶動高等教育質(zhì)量的全面提高。探索多種方式利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源。加強與國外高水平大學合作，支持在高校建設一批國際合作聯(lián)合實驗室、研究中心，建立教學科研合作平臺，聯(lián)合推進高水平基礎研究和高技術研究。引進一大批海外高層次人才和學術團隊，吸引更多世界一流的專家學者，提高高等學校聘任外籍教師的比例。擴大政府間學歷學位互認。支持中外大學間的教師互派、學生互換、學分互認和學位互授聯(lián)授。支持一批示范性中外合作辦學機構(gòu)。引進境外優(yōu)秀教材。

要實施重大發(fā)展項目，帶動高等教育質(zhì)量的全面提高。《教育規(guī)劃綱要》提出了旨在提升高等教育質(zhì)量的若干項目，包括實施中西部高等教育振興計劃，加強中西部地方高校優(yōu)勢學科和師資隊伍建設；實施東部高校對口支援西部高校計劃；支持建設一批高等學校產(chǎn)學研基地；實施基礎學科拔尖學生培養(yǎng)試驗計劃和卓越工程師、醫(yī)師等人才教育培養(yǎng)計劃；繼續(xù)實施“985工程”和優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺建設，繼續(xù)實施“211工程”和啟動特色重點學科項目；繼續(xù)實施“高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程”、“研究生教育創(chuàng)新計劃”、“高等學校哲學社會科學繁榮計劃”和“高等學校高層次創(chuàng)新人才計劃”。通過這些項目的實施，促進高校提高質(zhì)量，并以質(zhì)量帶動規(guī)模、結(jié)構(gòu)、特色、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。